Опасная нестыковка

Давид ШАРП

Рутинная операция бойцов пехотной бригады НАХАЛ, направленная на поиск хранимого у террористов оружия, в итоге переросла в перестрелку между военными и сотрудниками одного из основных силовых ведомств ПА - Превентивной службы безопасности (ПСБ), в израильских СМИ часто именуемой "палестинским ШАБАКом".

Как изначально сообщила пресс-служба армии, бойцы открыли огонь по сотрудникам ПСБ, идентифицировав их как подозреваемых в терроризме. Произошло это внутри Шхема, прямо возле штаба палестинских силовиков. Согласно версии последних, израильтяне передвигались в гражданской машине, а об их появлении в городе ПСБ не предупредили, что противоречило принятой практике. Палестинцы потребовали остановиться и начали стрелять в воздух, после чего огонь был открыт уже по ним. Следы пуль на окнах и стенах штаба, а также двое легкораненых среди местных силовиков - таковы итоги перестрелки, продолжавшейся относительно недолго, пока разобравшиеся что к чему стороны получили от своих командиров приказ прекратить огонь. Как сообщалось, после инцидента на место прибыли крупные силы ЦАХАЛа, однако вскоре все военные покинули город. 

Создание силовых структур ПА было обусловлено Каирским соглашением от 1994 года и "Осло-2" от 1995-го. Изначально их было шесть, но довольно быстро число превысило десяток. При этом нередко одни структуры дублировали функции других. Объяснялась эта ситуация желанием Арафата сосредоточить полномочия в как можно большем количестве "рук" - так сказать, во избежание. Этакий вариант сдержек и противовесов, в ущерб эффективности. 

С тех пор в Иордане утекло немало воды. В ходе второй интифады сотрудники силовых ведомств ПА массово участвовали в террористической борьбе с Израилем. Проявляли себя на данном поприще и некоторые их командиры. Координация между ЦАХАЛом и ШАБАКом с силовиками ПА оказалась свернута и даже более того: последние нередко становились мишенями израильских ударов.

Ситуация изменилась после смерти Арафата и избрания на пост председателя ПА Абу-Мазена. С одной стороны, при непосредственной поддержке американцев (обучение, консультирование и финансирование) вырос профессиональный уровень палестинских силовиков, а с другой - в Рамалле был взят последовательный курс на восстановление сотрудничества и координации с Израилем. Это и произошло в 2007 году. Слово "последовательный" я употребил не случайно: какими бы ни были отношения между ПА и Израилем на политическом уровне, не особо афишируемое сотрудничество и координация действий силовиков продолжались и продолжаются, как ни в чем ни бывало. Более того, иногда создается впечатление, что с годами они теснее. 

Объяснение данного феномена, в общем-то, лежит на поверхности. Кроме общего выбора Абу-Мазена, согласно которому вооруженная (то бишь террористическая) борьба с Израилем нецелесообразна, стороны объединяет общий интерес: наибольшую опасность для них представляют исламистские движения ХАМАС и "Исламский джихад", а в последние годы и различные салафиты, включая сторонников ИГ. Если в свое время в верхушке ФАТХа были сомнения, стоит ли помогать такому врагу, как Израиль, задерживая и фактически сдавая ему своих соплеменников, то их развеял 2007 год, когда ХАМАС вооруженным путем захватил власть в Газе. Тогда оставшиеся в живых сотрудники палестинских силовых структур были вынуждены бежать в Израиль и Египет. С тех пор место спецслужб ПА в секторе заняли хамасовские структуры.

Точная численность палестинских силовиков в Иудее и Шомроне не называется, но скорее всего, что речь идет о примерно тридцати тысячах. 

В последние месяцы ПА переживает финансовый кризис. Связан он с нежеланием Абу-Мазена принимать средства, собираемые для палестинцев Израилем в виде пошлин и налогов. Началось это после того, как Иерусалим стал изымать из них суммы, выделяемые Рамаллой на "зарплаты" находящимся в тюрьмах террористам. В данной связи ПА даже пошла на такой шаг, как частичное сокращение жалования силовиков, что у израильской стороны (по крайней мере, у некоторых военных и сотрудников ШАБАКа) вызывает немалые опасения. Согласно их позиции, недофинансирование может привести к распаду местных спецслужб, и, как следствие, пострадает безопасность Израиля. Кроме того, как считают многие, снизится и мотивация их сотрудников в борьбе с террором. 

Насчет опасности распада из-за недоплаты жалования можно сказать следующее. Если власти автономии не решат самораспуститься, несмотря на все проблемы с зарплатой, никуда не денутся и спецслужбы: для них деньги найдут. Это так хотя бы потому, что последние являются важнейшей опорой ПА и барьером на пути прихода к власти ХАМАСа.

Итак, даже при практически полном отсутствии мирного процесса контакты и координация между силовиками поддерживаются постоянно и интенсивно, на всех уровнях и между разными ведомствами. С израильской стороны в них участвуют и армия, и полиция, и ШАБАК. Палестинцы получают и передают израильским коллегам информацию об активистах террористических организаций, в том числе с допросов задержанных, и т. д., и т. п. 

Тот факт, что о перестрелках вроде недавней мы не слышим годами, является косвенным подтверждением тесной, повсеместной и успешной координации между сторонами. ЦАХАЛ, полиция (МАГАВ) и ШАБАК проводят операции по задержанию террористов и конфискации оружия на постоянной основе, практически каждую ночь. Само собой, осуществляются они как в "зоне А", находящейся полностью под властью автономии, так и в "зоне В", где Израиль несет ответственность лишь за сферу безопасности. Практически каждый случай действия в "зоне А" требует координации с палестинскими силовиками как раз во избежание всякого рода эксцессов. Для этого последние, получив соответствующее предупреждение, покидают место проведения израильской операции или тихо сидят в точке своей постоянной дислокации. 

Кстати, тесное сотрудничество касается не только борьбы с терроризмом. Так, стражи порядка обмениваются информацией и в уголовной сфере. Есть координация и в гражданской области - например, в борьбе с пожарами. Так, во время недавней волны возгораний палестинские пожарные принимали участие в борьбе с огнем на израильской территории. 

И ШАБАК, и армейское командование считают, что не будь тесного сотрудничества с палестинскими силами безопасности, накал террора в Израиле был бы существенно выше. Именно поэтому гипотетическое прекращение координации в свете периодических угроз из Рамаллы на данный счет вызывает в Иерусалиме определенное беспокойство. Однако тот факт, что сотрудничество в борьбе с исламским террором является общим интересом Израиля и ПА, совсем уж всерьез эти угрозы не воспринимаются.

Что касается Превентивной службы безопасности в иерархии силовиков ПА, то это одна из двух важнейших структур, наряду с Главной (Общей) разведывательной службой. Несмотря на то, что вторая в известной степени ориентирована на деятельность в качестве внешней разведки, обе они, как и задумал Ясер Арафат, по сути, дублируют друг друга. Главная задача этих структур - парирование угроз стабильности власти, и в первую очередь - от внутренних врагов, то есть исламистов.

Кстати, у истоков ПСБ, деятельность которой распространяется и на уголовную сферу, стояли, в первую очередь, не те, кто прибыл вместе с Арафатом из Туниса, как это было в других возникших после Осло силовых структурах, а местные активисты ФАТХа, завоевавшие авторитет во время первой интифады.

В течение дня после ночной стычки в Шхеме палестинская сторона всячески раздувала степень своего недовольства и возмущения действиями ЦАХАЛа. Наиболее активным в этой роли был губернатор Шхема Ибрагим Рамадан, давший ряд интервью израильским СМИ.

Согласно армейским источникам, операция проводилась на основе разведданных, собранных в штабе территориальной дивизии Иудеи и Шомрона, а не ШАБАКом. На момент написания этих строк еще окончательно неясно, в самом ли деле палестинской стороне не передали соответствующее уведомление об операции, как это принято. Кроме того, в армии задались вопросом: правильно ли были проинструктированы бойцы насчет действий вблизи штаба ПСБ и опознания ее сотрудников. 

Несмотря на прозрачные намеки Ибрагима Рамадана, что координация с Израилем теперь наверняка пострадает, этого вряд ли стоит ожидать. Как уже говорилось выше, в ее продолжении ПА заинтересована не меньше Израиля. При этом и в Рамалле, и в Шхеме прекрасно понимают и признают, что произошедшее было не более чем ошибкой ЦАХАЛа, закончившейся для палестинцев своего рода "легким испугом". 

"Новости недели"