все покупается, все продается

Из штата в штат
№24 (530)

Скандал, связанный с передачей крупнейшими телефонными компаниями записей разговоров своих клиентов Агентству по национальной безопасности (АНБ), лишь немного приоткрыл завесу секретности над деятельностью правительства по сбору конфиденциальной информации о жителях США. На самом деле процесс вмешательства государственных ведомств в личную жизнь граждан зашел уже так далеко, что впору говорить о тотальной слежке за американцами со стороны Большого брата.
Осуществляется она сегодня по двум встречным направлениям: правительственные институты либо сами шпионят за гражданами, либо скупают информацию о проживающих в США людях у коммерческих структур. На приобретение у последних сведений о гражданах выделяются из бюджета десятки миллионов долларов. Получается, что фактически мы, налогоплательщики, сами и оплачиваем из своего кармана создание различных баз данных, в которых хранятся сведения о нас же.
По данным Government Accountability Office (GAO), в приобретении за деньги сведений о согражданах участвуют Пентагон, Государственный департамент, Министерство юстиции, Министерство национальной безопасности (МНБ) и другие ведомства.
Важно подчеркнуть, что скупка конфиденциальной информации у различных бизнесов очень выгодна правительству с юридической точки зрения. Дело в том, что она позволяет чиновникам, исполняющим волю официального Вашингтона, обходить положения существующих законов и Конституции США. Я имею в виду 4-ю Поправку к Биллю о правах, запрещающую немотивированные обыски и аресты. Что касается законов, то напомню, что принятый более 30 лет назад билль - Privacy Act of 1974, регламентируя использование собранных федеральными агентствами конфиденциальных данных, требует от чиновников и спецслужб ставить общественность в известность, как они были добыты и как используются. Между тем (вот где собака зарыта!) если информация была приобретена у коммерческих структур, на эти ограничения уже можно не обращать внимания.
По данным GAO, Минюст, например, израсходовал в прошлом году почти 20 млн. долларов на приобретение у различных компаний сведений о жителях США. Другие федеральные министерства оказались столь же щедрыми. Да и чего мелочиться, деньги же не свои – налогоплательщика.
В интервью журналу «Бизнес уик» представители Минюста подчеркнули, что действовали в рамках закона, в Госдепе на этот счет вообще отказались разговаривать с журналистами (молчание – знак согласия?). А в МНБ к моим коллегам хоть и снизошли, однако заявили, что никаких данных не скупали. Странный ответ, ведь в отчете GAO об этом черным по белому написано. Позволю себе заметить, что в GAO, американском аналоге российской Счетной палаты, люди работают серьезные и весьма компетентные. Трудно себе представить, что подготовленный ими документ - политический заказ демократов. Ну разве такое возможно в условиях полного всевластия республиканцев на Капитолийском холме?
Между тем, склонив гигантов телефонной отрасли к сотрудничеству (правда, согласились не все, например, фирма Qwest наотрез отказалась принимать участие в этой сомнительной операции), Белый дом и АНБ фактически спровоцировали своих визави на грубейшее нарушение закона. Ведь согласно принятому еще в 1934 году закону – Communication Act, Section 222, телефонным компаниям строго-настрого запрещено делиться с кем-либо содержанием разговоров своих клиентов. Хотя в АНБ утверждают, что их интересовали только имена абонентов и номера телефонов, сам факт передачи пленок с записями разговоров третьей стороне - серьезное отступление от положений Communication Act.
Первой масштабной попыткой создания всеобъемлющей базы данных на собственных граждан явилась программа федерального правительства под названием “Total Information Awareness” – TIA, осуществлять которую в Белом доме поручили Пентагону в 2002 году. На русский язык TIA переводится как «Тотальная информационная осведомленность». По словам правительственных чиновников, ее единственной целью было выявление потенциальных террористов путем сравнения сведений из множества государственных и коммерческих источников. При их сопоставлении можно было сделать характерные выводы о возможных замыслах подрывных элементов.
Однако правозащитники практически сразу же усмотрели в создании TIA попытку осуществления всеобъемлющего контроля над частной жизнью граждан. А как по-другому можно было отнестись к планам правительства начать сканировать электронные послания американских граждан, использовать информацию, находящуюся в базах данных медучреждений, финансово-кредитных компаний и туристических агентств? Любопытно, что к созданию и осуществлению на практике «Тотальной информационной осведомленности» приложил руку один из главных фигурантов скандала «Иран-Контрас» Джон Поиндекстер, бывший помощник президента Рональда Рейгана по проблемам национальной безопасности.
Однако программа TIA просуществовала недолго. Под давлением правозащитников и либералов, с одной стороны, и консервативных членов Палаты представителей и Сената - с другой, ее прикрыли в середине 2003 года. Точку поставило голосование в верхней Палате Конгресса, запретившей ее финансирование.
Между тем попытки создания информационного монстра, который бы взял под тотальный электронный контроль жизнь американцев, продолжились. Одной из таких систем – аналога TIA, является программа MATRIX (Multistate Anti-Terrorism Information Exchange), которую осуществляет на практике частная фирма Seisint. Однако финансирование программы и надзор за ней находятся в ведении Министерства национальной безопасности и властей пяти штатов: Коннектикута, Флориды, Мичигана, Огайо и Пенсильвании. Одиннадцать других штатов, принимавших первоначально участие в деятельности MATRIX, в том числе Нью-Йорк и Калифорния, приостановили в ней свое членство. Слишком уж явно «матрица» вторгается в личную жизнь граждан.
С помощью разработанного специалистами Seisint программного обеспечения любые изменения в жизни человека, чьи данные имеются в базе данных MATRIX, фиксируются, ставя в известность оператора. То есть, возмущаются критики, без всяких судебных ордеров, без всякой причины участники программы, а это правительственные службы и правоохранительные органы, имеют возможность держать под электронным колпаком миллионы американцев. Они даже не догадываются, что за ними так грубо и бесцеремонно шпионят.
Если МНБ использует в целях накопления информации о гражданах программу MATRIX, финансируя частную компанию Seisint, то Пентагон наладил сотрудничество с фирмой BeNow, основной род деятельности которой выявление клиентуры для коммерческой обработки. Партнеры военных из BeNow помогли им, не бескорыстно, конечно, составить секретные базы данных на американскую молодежь призывного возраста. Есть, с кем вербовщикам работать, и есть, кого призвать на службу, если Конгресс вдруг решит вернуться к всеобщей воинской обязанности.
Надо сказать, что «телефонный скандал» вызвал неоднозначную реакцию на Капитолийском холме. Одна группа законодателей, причем в нее входят как демократы, так и республиканцы, выступает за проведение тщательного расследования участия телефонных компаний в передаче конфиденциальной информации АНБ. Другая группа, в ней мы видим ультраконсервативных членов Конгресса, наоборот, требует расширения правительственных операций по сбору сведений, касающихся жителей США. Глава юридического комитета Палаты представителей, политик крайне правых взглядов Джон Сенсенбреннер предложил рассмотреть и принять билль, обязывающий интернет-провайдеров (Internet Service Providers) оказывать содействие в сборе информации о своих клиентах в ходе правительственных расследований. За отказ сотрудничать с государством провайдеры могут быть наказаны лишением свободы на срок до 1 года.
Как тут не согласиться с бывшим вице-президентом Алом Гором, заявившим, что «правительство США постепенно приближается к образу «большого брата». Об опасностях этой модели правления предупреждал Джордж Оруэлл в романе «1984».
Как в воду глядел писатель...