Глобальная проблема и европейская солидарность

Улицы Европы мало чем отличаются сегодня от улиц Израиля. Движение транспорта здесь не отменено полностью, многие люди едут на работу и возвращаются с нее, однако ворота и проходные крупных предприятий уже не одну неделю закрыты за прочный замок - кроме охранников в масках здесь не встретишь ни души…

Особенно непривычно видеть подобную картину у гигантских автомобильных заводов - оплота промышленного производства развитых стран. Крупнейшие концерны "Фиат", "Пежо" "Рено", "Ситроен", "Фольксваген" объявили о закрытии своих головных цехов и филиалов. Свой филиал в Испании закрыл американский "Форд". Присоединилась к ним и "Эйрбус" - одна из крупнейших в мире европейская авиастроительная компания, в которой занято свыше 100 тысяч человек. И это уже не говоря о десятках тысяч предприятий машиностроительной, металлургической, горнодобывающей и химической отраслях - столпах любой экономики мира. 

Специалисты предсказывают падение годового валового национального продукта в странах Европейского союза на 4,5 процента, а за этим кроется не только падение промышленного производства, но и снижение уровня жизни населения, рост количества бедных. "Вирус - подчеркнул в своем заявлении генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, - показал, насколько быстро он может перемещаться через границы, опустошать страны и разрушать жизни". 

Экономика Европы подвергается сегодня серьезнейшему экзамену, какого она не знала со времен своего объединения, включая даже кризис 2008-09 годов. Особая сложность этого экзамена заключается в том, что одни страны еще не оправились и после того финансового кризиса, а другие и без того пребывают в хроническом дефиците бюджета.

У Португалии, к примеру, он превышает 20 процентов от валового национального продукта, у Италии - 137 процентов, а у многострадальной Греции вообще зашкаливает под 180 процентов. Даже у Испании где безработица постоянно стоит на отметке 20 процентов, финансовое положение лучше - она благополучно сводит концы с концами, что позволяет ей сегодня, в отличие от той де Италии, изыскивать средства на борьбу с эпидемией. 

Италия не случайно оказалась в патовой ситуации по отношению к нынешней пандемии. Вот уже полтора десятилетия, как ее расходы неуклонно превалируют над доходами: если в 2005 году дефицит бюджета составил здесь 5 процентов (уже немыслимый для любой другой развитой страны разрыв, заставляющий принимать решительные меры по спасению экономики), то спустя десять лет он достиг 40 процентов и держался на таком уровне целых пять лет, вплоть до начала текущего года. То есть страна не предпринимала фактически никаких мер для того, чтобы сократить разрыв между расходами и доходами, и создать определенный запас бюджетных средств для непредвиденных ситуаций.

В минувшем году, например, когда практически все экономики развитых стран показали хотя и небольшой, но стабильный рост валового национального продукта, Италия "умудрилась" произвести его по сравнению с докризисным 2007 годом на 4 процента меньше.

Понятно, что при такой отрицательной кривой "роста" экономики, когда чрезвычайная ситуация, к несчастью, разразилась, страна оказалась не готова к ней по всем статьям - по финансовым, медицинским, кадровым. Дефицит бюджета стал, по сути, лакмусовой бумажкой, которая продемонстрировала готовность государства решать стоящие перед ней задачи, включая и нынешнюю, эпидемиологическую. 

Эксперты предвещают Италии дальнейшее падение ВВП - на 19 процентов в первом квартале, на 33 процента - во втором и на 6 процентов - в общем годовом. Последняя цифра при этом не окончательна, поскольку исходит из прогноза, что к концу мая эпидемиологическая обстановка в стране придет более-менее в норму.

На чем основывается этот прогноз? Не только на естественном снижении уровня заболеваемости, но и, прежде всего, на той помощи, которую оказывает сегодня Италии практически весь мир, включая Европу.

Речь идет не только о медицинском оборудовании, препаратах и даже медицинских кадрах, которые направляют сюда многие страны. Без прямого вливания денежных средств здесь не обойтись, и в данном случае главной надеждой остается опять Германия. Опять - потому что именно благодаря ей от глубокого финансового кризиса оправилась более-менее в последние годы Греция, и сейчас первую поддержку в размере 50 миллиардов евро Италия получает от немецкого правительства. 

50 миллиардов - это колоссальная сумма, но Германии она под силу. Это, как можно понять, не последние ее деньги, учитывая, что бюджет страны находится в более чем благополучном профиците - 62 процента от валового национального продукта.

Такие показатели демонстрируют только не менее благополучные Голландия и Финляндия, но тамошние объемы ВВП не сравнимы с германскими. На эпидемиологический вызов ФРГ отвечает практически безграничными финансовыми вложениями в поддержку собственной экономики. Об этом прямо заявила и канцлер Ангела Меркель, подчеркнув: "Мы дадим столько денег, сколько потребуется". 

700 миллиардов евро - таков первоначальный вклад государства в помощь различным структурам общества - от бизнеса до социальных институтов. Это 20 процентов от валового национального продукта страны, и таким вкладом не может пока похвастать ни одно государство мира (президент Соединенных Штатов Дональд Трамп заявил о выделении 3 триллионов долларов - вообще немыслимая сумма, но это при том, что правительство США уже многие годы не вылезает из долгов).

Основная часть выделяемых средств направлена на спасение человеческих жизней, то есть, на медицину и сопутствующие ей отрасли, на поддержку крупного бизнеса - основополагающих производств немецкой экономики, а также на выплаты пособий людям, оставшимся без работы в связи с эпидемией.

При этом германское правительство не забыло о малых бизнесах и фрилансерах - представителях свободных профессий, которые не имеют, как правило, постоянного дохода, но, как и другие, должны оплачивать жилье, продукты питания и другие жизненно важные вещи. Для них предназначены 50 миллиардов евро, 10 миллиардов из которых будут перечислены прямо на банковские счета данной группы людей - до 15 тысяч евро на каждый малый бизнес. Остальная сумма может быть предоставлена в качестве ссуды под низкий процент государственным банком развития.

Подобные программы помощи - хотя и в меньших объемах - разработали все страны объединенной Европы. Но это не означает, что в стороне остаются главные ее органы - Совет и Парламент Европы, и инструмент исполнительной власти - Еврокомиссия.

Экономисты подсчитали, что на ликвидацию последствий только месячного карантина странам Евросоюза понадобится в общей сложности около 300 миллиардов евро. Но вряд ли карантин продлится один месяц и вряд ли можно будет обойтись только послекарантинными мерами. По следам эпидемии потребуются значительные капиталовложения на укрепление общественного здравоохранения, на восстановление международного туризма и связанных с ним отраслей, на реализацию дополнительных программ социальной поддержки слабых слоев населения.

Так что обозначенные первые сотни миллиардов пойдут только на самые оперативные нужды - на помощь медицине, людям и бизнесу. Первое позволит справиться с эпидемией, второе - поддержать спрос в экономике и социальную стабильность, третье - возродить предложение товаров и услуг. 

С этой целью министры финансов стран ЕС уже неоднократно обсуждали в режиме видеоконференций проблемы борьбы с коронавирусом. Результатом этих совещаний стало принятие конкретных и экстренных мер по оказанию помощи экономике региона.

В частности, министры согласовали применение в 2020 году фискальных мер на уровне около одного процента от ВВП. Европейский центральный банк, вопреки мнению некоторых скептиков о слабости европейской банковской системы, запустил программу объемом в 750 миллиардов евро для оказания кредитных услуг на льготных условиях. 

На прошлой неделе Еврокомиссия заявила о создании нового инструмента помощи - сто миллиардов евро в рамках механизма солидарности SURE, который позволит удержать на плаву экономику и бизнесы, а работникам - сохранить рабочие места. Речь идет о системе льготных займов государствам-членам ЕС, которые испытывают финансовые трудности в преодолении кризиса. 

По следам этого решения президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен сказала:

"Коронавирус потребовал от нас беспрецедентных по масштабу и скорости мер солидарности. Мы должны использовать все средства, находящиеся в нашем распоряжении, и перенаправить каждый евро на помощь пострадавшим. Мы объединяем усилия ЕС и государств, входящих в блок. Будут обеспечены займы на сумму до 100 миллиардов евро - под гарантии государств-членов ЕС. Эти средства необходимы для того, чтобы сохранить бизнесы и рабочие места, обеспечить доходы работников - с тем, чтобы они могли оплачивать арендную плату, счета и покупать продукты питания. Программа предусматривает также помощь фермерам и рыбакам. Наибольшее внимание будет уделено государствам, которые пострадали от эпидемии больше других".

К этому стоит добавить, что Евросоюз выделяет 300 миллионов евро на приобретение медицинского оборудования. А пресс-служба Европарламента заявила о готовности парламентариев передать, в случае необходимости, часть помещений своего здания под госпиталь для пострадавших от эпидемии. 

И последние новости. Всемирная организация здравоохранения отмечает, что методы борьбы с новой эпидемией, предпринятые миром, дают положительные результаты: отмечается замедление темпов роста количества инфицированных коронавирусом. На этой неделе, если не произойдет нечто из ряда вон выходящее, ожидается перелом в распространении пандемии в странах Европы, включая Италию и Испанию. В то же время Китайская народная республика намечает 8 апреля снять со страны карантин и вернуть ее жизнь в обычное русло. Правда, все прибывающие сюда из-за границы должны будут по-прежнему проходить двухнедельный период карантина. 

"Новости недели"