ЛОВИ И ОТПУСКАЙ

Из штата в штат
№8 (408)

Выступая со своими предложениями по реформированию иммиграционного законодательства, президент Буш подчеркнул, что предоставление законного статуса миллионам нелегальных иммигрантов будет способствовать укреплению безопасности нашей страны. Жаль, что при этом президент умолчал о том, что федеральные власти, которым по роду их деятельности положено пресекать нелегальную иммиграцию ей фактически потворствуют. Как так, удивится читатель, может быть, автор что-то путает? Может быть, но давайте обратимся к фактам.
Тысячи нелегалов из стран Центральной и Южной Америки (у них даже есть официальное название – other than Mexico – OTM, то есть нелегалы-немексиканцы), пишет газета USA Today, которые задерживаются на границе с Соединенными Штатами сотрудниками U.S.Border Patrol (проще говоря - пограничники) отпускаются восвояси, а вовсе не депортируются на родину. Слышать подобное странно, но ведь именно таким образом все и происходит.
Если в руки пограничников попадают выходцы из Мексики, с ними проблем практически не возникает: под белы рученьки, и гуд бай домой, граница рядом. Намного сложнее выдворить из страны перебежчиков, чьи страны находятся на значительном отдалении от США, например, из Сальвадора, Гондураса, Никарагуа, а еще лучше (или хуже) – из Боливии, Аргентины или Бразилии. Причина? Нежелание властей этих стран и их дипломатических представителей заниматься собственными гражданами. Отправить их обратно в Мексику нельзя, у них нет визы для продолжительного пребывания в этой стране. Держать под замком также затруднительно: своих тюрем у министерства внутренней безопасности нет, а аренда камер в местных приграничных острогах стоит недешево.
После непродолжительной отсидки задержанных и допрошенных на скорую руку нелегалов отпускают, выдавая им на руки повестки в суд. Вряд ли мы удивимся, если узнаем, что 86 процентов из них исчезают в неизвестном направлении. Но даже если бы они и захотели явиться в суд, проявив не совсем понятную в их положении высокую сознательность, то вряд ли смогли бы это сделать. В ходе проверок оказалось, что в выписанных повестках нередко отсутствовало название города, адрес суда и дата слушаний. А если бы даже эти данные и имелись, смогли бы их прочесть нелегалы, не знающие ни слова по-английски? Комедия, и только.
Дальше – больше. Перед тем как отпустить нелегала на все четыре стороны, пограничникам, согласно инструкции, надобно получить от него адрес, где тот собирается остановиться, и контактные телефоны. Мне, право, странно слышать, что сотрудники U.S. Border Patrol удивляются, когда эти данные, по их словам оказываются ложными. А вы другого ожидали, господа? Неужели нелегалы-перебежчики, потратившие немалые деньги, чтобы пересечь американскую границу, такие простаки? Да и откуда у них адреса и телефоны?
В итоге, этих людей и след простыл, и кто они, что они, никто толком и не знает. Если учесть, какой повышенный интерес, согласно агентурным данным, проявляет к американо-мексиканской границе Осама бен-Ладен и его подручные, факты такого рода не могут не беспокоить. По данным U.S. Immigration and Customs Enforcement, в 2003 году более 6 тысяч нелегалов из стран Центральной и Южной Америки были отпущены на свободу, после того как попались (или сами сдались) при переходе границы. Можно себе представить недоумение представителей местных правоохранительных органов, связанное действиями федералов.
«Нам постоянно говорят о бдительности, об опасности проникновения в страну агентов "Аль-Каеды", - разводят руками шерифы приграничных городов, - но как же это может согласоваться с политикой «лови и отпускай?!»
Неудивительно, что информация о том, что, попав в руки пограничников, нелегалы отделываются легким испугом, начала распространяться со скоростью света. USA Today пишет о том, что в последние месяцы в руки пограничников, оперирующих в Аризоне, косяком пошли нелегалы из Бразилии. Вскоре сотрудники U.S. Border Control поняли, что земляки Пеле и Роналдо специально им сдавались, чтобы затем получить повестку в суд и раствориться на территории США. Между прочим, маршрут бразильцев – не тайна за семью печатями: большинство из них осело в Нью-Йорке, Лос-Анджелесе, Бостоне и городах Нью-Джерси.
Я предвижу недоуменные голоса читателей: что же это власти с нами делают? Чуть ли не каждые два месяца объявляют тревогу, стращают нас террористами, а на южных рубежах страны образовалось нечто вроде Гуляй-поля, через которое тысячи нелегалов без проблем просачиваются в США. Миллионы, десятки миллионов долларов казна тратит на усиление мер безопасности, но к чему они, если граница не на замке?
Странные вещи, право. А как объясняют происходящее те, кому доверена охрана границ?
«А что мы можем сделать, - говорит Дэвид Вентурелла, заместитель директора Immigration and Customs Enforcement, - нам самим не по душе этот метод «лови и отпускай», который явно противоречит принимаемым в стране мерам безопасности. Но у нас просто нет другого выхода, денег на содержание нелегалов в тюрьмах приграничных городов правительство не выделяет. Мы обращались за помощью к Конгрессу, увы, пока безрезультатно».
Вот бы на что обратить внимание Белому дому, сделать попытку договорится с законодателями. Но президент Буш занят решением более глобальных задач, например, полетами на Марс. Смех сквозь слезы.
Совсем недавно, в середине января, власти графства Вал Верде (штат Техас) были вынуждены проводить до автобусной остановки 76 нелегалов, откуда они отбыли по только им известным адресам. Как оказалось, соответствующий приказ поступил из U.S. Border Patrol: у федералов иссякли деньги на оплату содержания своих подопечных в местной тюрьме. Вот их и отпустили, предварительно сверившись с базой данных на уголовников, находящихся в розыске.
«Кто были эти люди, ни мы, ни федералы толком не знаем, - признается откровенно мэр города Дель Рио Дора Алкала, - им вручили повестки явиться в суд, но кто же всерьез может рассчитывать, что они там покажутся?»
Нехватка средств ведет к тому, что нелегалы, которых задержали пограничники или которым они добровольно сдались, не задерживаются сегодня в тюрьмах даже на сутки, говорит Т.Дж. Бонер, президент National Border Patrol Council, их нередко отпускают спустя несколько часов.
«Безусловно, подобная практика не способствует рабочему настроению среди моих коллег, - говорит он, - они ведь приходят на службу с уверенностью, что будут делать важное и полезное дело, нужное стране. Зачем же рисковать жизнью, гоняясь за нелегалами, если, поймав их, приходится тут же отпускать? Как объяснить людям, что у правительства нет денег на содержание под стражей лиц, нелегально перешедших границу, да еще в условиях тотальной борьбы с терроризмом?»
Одним из последних ноу-хау пограничной службы стало применение с лета прошлого года специальных браслетов, которые надеваются на руки нелегалам. Первыми их стали применять власти Детройта, Майами, Сиэтла – как альтернативу содержания иностранцев под стражей. Власти говорят, что эта мера работает, и нелегалы являются в суд. В нынешнем году ее собираются распространить еще восемь городов.
Но можно ли считать данный метод некоей палочкой-выручалочкой, возможностью экономить на тюрьмах? Лично я на стороне скептиков, которые указывают на то, что браслет ведь можно снять, по крайней мере, террористы найдут способ от него избавиться.
Власти приграничных городов очень надеются, что тактика «лови и отпускай» будет заменена на что-то более действенное. Ее существование – нонсенс: она ведь не отпугивает, а наоборот, притягивает нелегалов, а вместе с ними и террористов. Если уж малограмотные гондурасские крестьяне поняли, как лучше и без проблем пробраться в Америку, что же тогда говорить о бен-Ладене и ему подобных?