Уличная торговля: декриминали- зация

Горсовет Нью-Йорка (NYCCouncil) неожиданно одобрил законопроект, декриминализирующий нелегальную уличную торговлю. Отныне полицейские (NYPD) не будут выписывать торговцам штрафы и выдавать повестки в суд. Многократные нарушители не станут фигурантами уголовных дел. Уличная торговля станет таким же привычным явлением, как и другие действия, которые когда-то карались штрафами и арестом - мочеиспускание и распитие алкоголя в общественных местах, езда на велосипедах по тротуарам, ночёвка в городских парках и т. п.

Удивительно, что новый закон был принят ровно два месяца спустя после анонса пересмотра правил уличной торговли («РБ» подробно рассказывал об этом в статье «Реформа уличной торговли: За и против», «РБ» № 1517). Тогда Горсовет под давлением малого бизнеса пообещал пересмотреть правила, утверждённые ещё в 1979-1983 годах, чтобы сфера streetvendingстала абсолютно прозрачной, понятной и честной. Новые инициативы рассматривались в интересах гросери, продуктовых супермаркетов, цветочных магазинов и других бизнесов, платящих высокую арендную плату, но теряющих деньги из-за конкурентов в виде уличных торговцев.

Прошло два месяца, и Горсовет принял кардинально иной законопроект, забивающий гвоздь в крышку гроба малого бизнеса (того, что платит аренду).

Лично я поразился скоростью принятия нового билля. Он в буквальном смысле взялся из ниоткуда и за несколько дней получил одобрение Горсовета. Даже действующий мэр Нью-Йорка Эрик Адамс не смог ответить на вопрос, подпишет ли он столь неоднозначный документ.

Я провёл небольшое расследование и понял, как и почему Горсовет принял очередной вредительский документ.

Дело в том, что Нью-Йорк готовится к «войне» с Дональдом Трампом, а именно - с его намерением депортировать всех незадокументированных иммигрантов (undocumentedimmigrants- UI). Сегодня в Большом Яблоке проживают около 1.2 млн. UIи эта цифра постоянно растёт, так как, спасаясь от арестов и депортации, жители без документов массово переезжают в Нью-Йорк.

96% уличных торговцев - иммигранты. Большинство - UI. Согласно данным правозащитных организаций Нью-Йорка, именно streetvendorsчаще всего попадали в депортационные центры с января по июль 2025 года.

Это происходило двумя способами.

Первый- внезапная проверка сотрудниками Управления по осуществлению таможенных и иммиграционных законов (ICE).

«Айсовцы» на автомобилях останавливались возле торговцев, просили предъявить документы и, при отсутствии статуса (грин-карт, гражданство), забирали людей с собой.

Тактика – просто «гениальная». «Айсовцам» не нужно устраивать рейды, вламываться в дома к иммигрантам ранним утром, устраивать засады возле школ, церквей и комьюнити-центров. Если требуется кого-то арестовать, достаточно лишь проверить документы у первого попавшегося торговца арбузами, черникой и клубникой.

Второй способ - штрафы и аресты со стороны офицеров NYPD.

В прошлом году полицейские выписали 9376 тикетов за нелегальную торговлю, и провели не менее 3.5 тысяч арестов. Некоторые торговцы арестовывались по 10 и более раз. ICEуже давно неофициально сотрудничает с NYPD. Например, стражам порядка не понравился какой-нибудь задержанный, и они отдают его коллегам из ICE.

Ни действующий мэр Адамс, ни его предшественник ДеБлазио не могли запретить полиции Нью-Йорка сотрудничать с ICE. Даже самые леворадикальные политики боятся упрекать полицейских в пособничестве «айсовцам».

Администрация Трампа, напомним, пообещала приложить все усилия для того, чтобы NYPD(городское ведомство) подчинялся ICE(федеральное ведомство). Теоретически, «айсовцы» могут получить базу данных с адресами незадокументированных иммигрантов.

Таким образом, чтобы защитить уличных торговцев от «айсовцев», Горсовет Нью-Йорка декриминализировал нелегальную уличную торговлю. Отныне максимальное наказание, которое ждёт нарушителей правил streetvending- это штраф в $250. Поскольку данные тикеты относятся к civil penalties (гражданские штрафы), полицейские будут выписывать их не чаще, чем, например, штрафы за бесплатное проникновение в метро. «Айсовцы» точно не получат данные о жителях с гражданскими штрафами.

В новом законе нет никакой логики. Безразличие со стороны полиции не остановит тех же «айсовцев» от внезапных и неожиданных проверок уличных торговцев. Не исключено, что резкое увеличение торговцев после декриминализации их деятельности лишь увеличит количество облав со стороны агентов ICE.

Лично я много хожу по улицам Бруклина/Манхэттена и вижу, как быстро увеличивается количество уличных торговцев. Некоторые из них напоминают торговцев из 1990-х в странах бывшего СССР.

Само значение термина streetvendorстремительно меняется. Это уже не торговец овощами/фруктами с большой самодельной витриной, и не торговец горячей едой на передвижном траке. Streetvendorв Нью-Йорке - это любой человек, который хоть что-то продаёт на тротуаре. Официальная численность таких торговцев - 25 тысяч человек. Неофициальная - 110 тысяч. Будущая численность - 250 тысяч. Очень скоро даже супермаркеты вроде Macy’sна Геральд-Сквер в Манхэттене возмутятся масштабами streetvending, так как на улицах будут массово продаваться одежда, обувь, предметы домашнего интерьера и т. п. Весь город превратится в один большой рынок.

Если мэр Эрик Адамс не подпишет закон (что маловероятно), то билль всё равно будет принят следующим мэром Нью-Йорка. А им почти со стопроцентной вероятностью станет ультралевый радикал Зохран Мамдани. На фоне его взглядов даже Адамс и его предшественник ДеБлазио кажутся консерваторами…

Евгений Новицкий  

Ссылка по теме:

Реформа уличной торговли: за и против.

О чем Горсовет Нью-Йорка думал в мае 2025-го