Что же делать с нелегалами?..

Америка

На прошлой неделе президент Барак Обама. неожиданно вспомнил про иммиграционную реформу, принятую этим летом Сенатом и с тех пор похороненную в Палате представителей.

«Лучше бы законодатели, наконец, занялись делом,- посетовал президент, - и рассмотрели закон, позволяющий решить жизненно важную для страны проблему». Обама правда смягчил свой обычный подход и «разрешил» конгрессменам составить свой законопроект, не руководствуясь сенатской шпаргалкой.

Президент, как обычно, слукавил. Для Обамы иммиграционная реформа – палочка-выручалочка, к которой он обращается, когда нужно отвлечь общество от какой-либо очередной неудачи своей администрации. Вот и на этот раз пригодилась, а то уж слишком увлеченно Палата представителей, где республиканцы в большинстве, пытается разобраться с его фирменным детищем – Обамакером. Занялись бы уж чем другим.

И хотя маневр не вполне удался, иммиграционная реформа не смогла оттеснить Обамакер в списке главных новостей, Обама все же напомнил о зависшей, как его сайт healthcare.gov, проблеме, решение которой может сказаться на судьбах страны и ее жителей не меньше, чем президентская борьба с медициной. Пардон, за медицину.

Именно этой проблеме посвящен проходящий на этой неделе в Вашингтоне слет консерваторов, состав которого, впрочем, весьма и весьма разношерстен: кроме представителей консервативного крыла республиканской партии в нем примут участие десятки бизнесменом, главы крупнейших компаний, причем не только республиканцы.

Задача слета достаточно амбициозна: выработать критерии иммиграционной реформы, и повлиять на членов Палаты представителей, чтобы те до конца года все же приняли свой вариант закона. Собственно, именно за этим главы корпораций и собрались в Вашингтоне.

«Такого вы никогда не видели, - шутит организатор слета, глава организации National Immigration Forum Али Нурани. - Обычно консерваторы собираются под лозунгом: «Остановить это!» ( например, нелегальную иммиграцию), а сейчас будут обсуждать, как провести реформу правильно».

«Конечно, большинство консерваторов подобная тема не радует,- продолжает он.- Но проблема не только назрела – она давно перезрела, – и даже они понимают, что ее нужно решать».

Участники иммиграционного слета запланировали провести день лоббирования реформы. Кроме того, они проведут встречи с законодателями, на которых рассчитывают встретить понимание. Они не сомневаются - эта деятельность принесет результат.

Насколько оправдан этот оптимизм? Напомним, что в июне этого года Сенат, где у демократов большинство, принял билль об иммиграционной реформе, предусматривающий постепенную (в течение 13 лет) легализацию 11 миллионов нелегалов. Сенатский проект реформы (его поддержали 68 сенаторов) практически выводит нелегалов из юридического небытия.

Каждый нелегальный иммигрант, которого нельзя считать уголовным преступником, сможет после подачи заявления и уплаты штрафа начать процесс легализации. Процесс этот обставлен массой оговорок и условий, но... позволяет рассчитывать на получение гражданства, а кроме того, легализует заявителя – дает право на нахождение в стране (сейчас нелегал должен покинуть страну и ждать решения своего вопроса на родине) и, самое главное - на работу.

Кроме этого в законе (уступка республиканцам, отказывавшимся иначе голосовать за него), предусматривается выделение 40 миллиардов долларов на укрепление границ. При этом было полностью проигнорировано требование отложить процесс легализации до тех пор, пока границы не окажутся на замке. (Этим, кстати, немедленно воспользовались нелегалы, приток которых с лета заметно увеличился).

В целом, по мнению специалистов, иммиграционный билль, принятый сенаторами, настолько запутан (не меньше Обамакера), настолько объемен, что даже непонятно, сумел ли кто-либо из законодателей дочитать его до конца и понять, что же там изложено.

А как же тем, кому придется этот закон исполнять?..

«В таком виде в нашей палате закон не пройдет»,- заявил сразу же после сенатского голосования спикер Палаты представителей Джо Бейнер. Республиканцы в Палате представителей пообещали вместо одного большого закона принять несколько маленьких и конкретных, один из которых будет посвящен легализации.

«В том, что реформа необходима, у нас сомнений нет,- утверждает глава юридического комитета палаты Боб Гудлетт,- - однако мы должны найти условия, согласно которым нелегальные иммигранты смогут получить право на легализацию. Именно право легализации, потому что сенатский вариант предполагает, что эта амнистия положена каждому нелегалу. Вместе с тем, большинство из них – я не говорю о родившихся здесь детях – нарушили наши законы. Поэтому мы ищем путь, который позволит нелегалам со временем стать членами общества».

Когда его комитет намерен представить свой вариант закона – Гудлетт прогнозировать отказался.

Вместе с тем политологи считают,, что если Палата представителей будет и дальше откладывать рассмотрение иммиграционной реформы, то эти проволочки отзовутся ей на промежуточных выборах. И это реальная опасность, достаточно вспомнить президентские выборы прошлого года. Не случайно уже сейчас один из конгрессменов-республиканцев, калифорниец Джефф Дехман, заявил, что поддержит проект, который готовят демократы. Демократический проект мало чем отличается от сенатского и шансов на его одобрение нет, но и Дехману ждать, пока будет найден особый путь легализации, не с руки – в его округе 40% избирателей латиноамериканцы. Вот и приходится крутиться.

Но участники слета, в отличие от политологов, настроены оптимистически, они уверены, что им удастся убедить законодателей в необходимости действовать. Нужно лишь определить как.

«Законодателям лучше бы понять, – считает глава гостиничной сети «Марриот» Энн Соренсен, – что иммиграционная реформа – это вопрос не только юридический или политический, в первую очередь это экономический вопроса, и от его решения зависит состояние экономики всей страны».

«Мы приехали в Вашингтон, чтобы решать важнейшую проблему, – говорит бывший спикер легислатуры Оклахомы, республиканец-баптист Крис Стил. – Ни для кого не секрет, что наша иммиграционная система.... не работает, ее давно нужно менять, и мы здесь для того, чтобы заставить законодателей действовать. Проблему с нелегалами нужно решать».

Он намерен высказать все это спикеру Бейнеру. Но услышит ли его спикер, и, если услышит, то когда? А ведь время работает на Обаму.