Осторожно: груз!

Тема недели
№22 (318)

Директор ФБР Роберт Мюллер, выступая на сессии Национальной Ассоциации Районных Прокуроров (National Association of District Attorneys), очевидно не предполагал, что в зале кроме прокурорских работников могут находиться и представители средств массовой информации. А если бы знал, то, возможно, не был бы столь откровенным. Но, как говорится, слово – не воробей...
Все сказанное г-ном Мюллером записал корреспондент информационного агентства Associated Press, и уже от него откровения директора ФБР стали известны всему миру.[!] «Надо смотреть правде в глаза, - обратился Мюллер к присутствующим, - увы, но ни мое ведомство, ни другие силовые агентства нашей страны не в силах остановить планируемые террористами атаки на Соединенные Штаты».
Не правда ли, шокирующее признание. Тем паче, что сделал его Мюллер практически одновременно с заявлением председателя сенатского Комитета по разведке Боба Грэма, в котором тот утверждал, что спецслужбами получена информация о высадке на территории США бомбистов-самоубийц, проникших к нам через морские порты в Майями, Порт Эверглэйдс (штат Флорида), а также порты Лонг-Бич (Калифорния) и Саванна (Джорджия).Руководство Береговой Охраны (Coast Guard) слова Грэма оставило без комментариев. Увы, но эта возможность более чем вероятна, учитывая в каком плачевном состоянии находится система контроля над поступающими в нашу страну грузами из-за рубежа, как водным путем, так и по воздуху.

Не более 2 процентов...

В октябре прошлого года в итальянском порту Джиойя Тауро во время досмотра местные таможенники услышали подозрительный шум, доносившийся из контейнера. Когда контейнер вскрыли, то обнаружили субъекта, явно не имевшего ничего общего с несчастными беглецами, ищущими убежище на Западе. Имя и фамилия “беженца” - Амир Фарид Ризк. При нем были обнаружены портативный компьютер, спутниковый телефон, фальшивые кредитные карточки и целый набор пропусков, позволяющих ему беспрепятственно проходить через контрольно-пропускные пункты в аэропортах Канады, Египта и Таиланда.
В США ежегодно прибывает до 6 млн. контейнеров только морским путем. Инспекцию же из них проходят не более 2-х процентов. Затем из 15 морских портов нашей страны грузы доставляются во все 50 штатов. Именно такие контейнеры, предупреждают эксперты, и могут послужить не только средством перемещения террористов. Не составит особого труда использовать их и в качестве своеобразной адской машины, внутренность которой легко заполнить не только обычной взрывчаткой, но и химической, бактериологической или ядерной начинкой. Если такая бомба-контейнер попадет на платформу железнодорожного состава или в кузов грузовика, то доставленная в густонаселенную или промышленную зону, она, в случае взрыва, может нанести колоссальный ущерб. Кстати, о таком сценарии предупреждал еще два года назад один из авторитетнейших экспертов в данной области, служащий Береговой охраны, член «Совета по иностранным связям» Стефан Флин в своей статье, опубликованной в журнале Foreign Affairs. Если Осама, предупреждал автор, попытается использовать контейнеры в качестве адских машин, то взрывы, даже небольшой мощности, могут дезорганизовать всю систему поставок грузов в США. Общая сумма ущерба будет исчисляться сотнями, если не миллиардами долларов.
Делать что-то нужно, но есть ли ответ у специалистов?
Имеется варианты, говорят они. Нужно шире и активнее применять современные технологии при досмотре контейнеров. Например, оборудование, работающее по принципу рентгеновского аппарата. «Мне удавалось уже не раз обнаруживать с его помощью людей внутри контейнеров», - говорит в интервью USA Today таможенный инспектор Эдди Бешам. В порту Virginia International Terminals применяют другую технологическую новинку – специальный детектор, работающий по принципу излучения, который устанавливается на подъемном кране.

Применение новейших технологий для досмотра контейнеров произойдет, если Конгресс расщедрится как минимум, на 5 млрд. долларов, необходимых для установки рентгеновских аппаратов и датчиков, работающих по принципу излучения.
По мнению другой группы экспертов, необходимо изменить процедуру инспекции, перенеся упор с портов прибытия в порты отправки. Идея интересная, но на практике она может столкнуться с серьезными препятствиями.
В то же время, немало экспертов отрасли считают, что нет потребности в тщательной проверке чуть ли не каждого контейнера. Зачем, говорят они, тратит столько сил и денег, если львиная доля всех грузов – 60 процентов доставляется в США известными компаниями. Остальные же нужно проверять выборочно. Можно ли с ними согласиться? Думаю, разумнее следовать старому правилу: доверяй, но проверяй.
Справедливости ради, отметим, что определенные изменения после 11 сентября произошли. Администрация Береговой Охраны инициировала программу под названием Ship Arrival Notification System (SANS) – первую в стране централизованную систему базы данных на все корабли, доставляющие контейнеры в США. Ранее должностные лица из Береговой Охраны, в обязанности которых входила ответственность за обеспечение безопасности на территории морского порта, получали информацию от фирмы - поставщика грузов за 24 часа до выхода корабля из иностранного порта. Теперь вся процедура занимает 96 часов, а вся информация собирается в специальном компьютерном центре, расположенном в штате Западная Вирджиния. Теперь данными о команде, корабле, контейнерах, находящихся в его трюмах или на палубе, могут воспользоваться не только эксперты Береговой охраны, но и таможенники, и ФБР, и другие силовые структуры. Отныне, указывают создатели SANS, появилась отличная возможность проследить за движением корабля на всем протяжении его маршрута, получить самую подробную информацию о компании-поставщике и всех изменениях, которые могли произойти по ходу следования.

Под крылом самолета...

Опасные грузы могут быть доставлены в нашу страну и по воздуху, о чем оперативно известили соответствующие службы спустя месяц после теракта 11 сентября эксперты из Федеральной Администрации Авиатранспорта (Federal Aviation Administration). Оказывается, до 40 процентов всех грузов перевозят самолеты гражданских авиалиний. И (храни нас Б-г!) фактически, вообще никем не проверяются! Оказывается, все взаимоотношения с отправителями строятся по принципу...доверия. И не только с известными фирмами (в официальных документах – “known shippers”)...но и со случайными поставщиками (“indirect air carriers”). Последние – это компании-посредники, покупающие место в грузовых отсеках самолетов, а затем размещающих там контейнеры заказчиков. Кто они, эти заказчики, и что поставили – неизвестно.
Контроль за содержимым доставляемых в Соединенные Штаты грузов на гражданских самолетах заключается в том, что поставщик ...письменно подтверждает, что в ящиках бомб нет, и все! Хочешь - верь, не хочешь – не верь, но нацарапанной цидулки вполне достаточно и контейнер спокойно грузится на американский лайнер.
Казалось бы, после всего случившегося 11 сентября, после ставшего известным плана исламских экстремистов и их подельников из числа американских ультраправых взорвать в воздухе 12 американских гражданских авиалайнеров («Операция Бодженка), контроль над содержимым грузов будет многократно ужесточен. Но это, как ни странно, не произошло.
Ответственные лица TSA заявляют сегодня, что делают все возможное, дабы предотвратить возможные теракты. Извините, господа, но как-то не верится. Что помешало вам, хочется спросить вслед за USA Today, проверить, например, биографии сотрудников, работающих в аэропортах? И еще один вопрос: зачем были переброшены на другие участки работы 70 из 140 агентов вашего ведомства, в обязанности которых входил досмотр грузов, поступающих на борт самолетов? Или этот участок был менее важен, чем остальные?
Раздаются голоса, что угрозу преувеличивают, что жесткие меры нанесут ущерб коммерческим интересам. Торговля важнее безопасности?
«Если бы вся информация, касавшаяся теракта 11 сентября, вовремя попала на стол аналитиков спецслужб, - заявил сенатор Грэм, - возможно трагедии бы и не случилось».
Тогда угроза террористических актов тоже казалась фантастикой, а стала страшной былью...