Если завтра волна...

Опубликованные на днях данные исследования Американской конференции мэров (U.S. Conference of Mayors) по поводу готовности городов страны к ликвидации стихийных бедствий и борьбы с эпидемиями вряд ли удовлетворят общественность. Впрочем, предсказать выводы экспертов можно было заранее. аДело в том, что за несколько недель до появления отчета Американской конференции мэров общественность познакомили с другим документом на эту же тему – докладом специалистов Министерства внутренней безопасности (МНБ). Так вот, в нем утверждалось, что большинство крупных американских городов способны успешно справиться лишь с повседневными происшествиями, однако практически не готовы к масштабным катастрофам. Самыми серьезными проблемами считаются: отсутствие четкой системы взаимодействия между различными службами, задействованными в ликвидации последствий стихийных бедствий, неподготовленность спасателей к эвакуации пожилых людей, больных и инвалидов.
Исследование мэров было более комплексным: в нем приняли участие 183 больших и малых города нашей страны (в проекте МНБ – 75 только крупных городов). Выступая на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе в Вашингтоне, председатель U.S. Conference of Mayor Майкл Гуйдо заметил, что общественности приведенные им цифры и выводы, скорее всего, не понравятся. «Знакомство с ними большого удовольствия не доставит», - сказал он.
Действительно, представленные Гуйдо факты не могут не тревожить. Скажем, в 8 из 10 городов страны спасательные службы, полиция и пожарные до сих пор не способны нормально контактировать друг с другом. Причина простая: отсутствие современных радиоустройств и прочих средств связи. Казалось бы, после событий 11 сентября (немало полицейских и пожарных погибли под обломками ВТЦ из-за неисправности или допотопности имевшихся у них радиопередатчиков) уж с этим проблем не будет. К сожалению, ее до сих пор так и не решили. 80 процентов мэров заявили, что федеральные власти выделяют им слишком мало средств на приобретении современных радиоустройств. Ответственность за это лежит непосредственно на МНБ. Поэтому не могут не возмущать результаты финансового аудита министерства, проведенного недавно федеральными инспекторами. Выяснилось, что огромные суммы тратились в этом ведомстве не по назначению, а сами сотрудники МНБ путали свой карман с государственными, отовариваясь за счет фондов, которыми распоряжались. Если называть вещи своими именами, миллионы долларов оказались просто разворованы и не пошли на укрепление безопасности страны. Судя по реакции официального Вашингтона, наказывать за этот беззастенчивый грабеж государства, а значит, и всех нас, налогоплательщиков, наверху явно не собираются. Уже слышны разговоры, что проверяющие сгустили краски и вообще МНБ министерство молодое, поэтому ему следует простить просчеты в работе.
Лично меня просто умиляют формулировки. Воспользоваться государственными средствами в корыстных целях – это всего навсего «просчет в работе, неопытность». Смех сквозь слезы...
Но вернемся в исследованию U.S. Conference of Mayor.
В 44 процентах городов их власти признали, что либо у них не имеется специальных планов на случай срочной эвакуации, либо в эти планы не были внесены коррективы с учетом требований сегодняшнего дня.
70 процентов городов практически беззащитны перед массовыми эпидемиями, такими, как птичий грипп.
При ответе на вопрос о степени доверия к Federal Emergency Management Agency (FEMA) мэрам предложили оценить работу этого ведомства по шкале баллов от 1 до 10. Средний балл оказался немного выше 5 пунктов.
На вопрос, имееют ли они собственные или федеральные планы взаимодействия с воинскими частями на случай чрезвычайных ситуаций, 72 процента градоначальников ответили отрицательно. Этот же показатель был получен, когда мэров спросили, знают ли они имена федеральных чиновников (Principal Federal Official), с которыми должны вместе работать над ликвидацией последствий стихийных бедствий.
Надо отдать должное Гуйдо, который не снял с себя и своих коллег-мэров вины за собственные упущения в работе. Будем исправляться, сказал он в ходе общения с журналистами, рассказав, что именно его коллеги намерены сделать в ближайшее время. Во-первых, муниципальные власти одного и того же региона собираются подписать соглашения о сотрудничестве на случай стихийных бедствий, во-вторых, разработать планы обмена техникой, в-третьих, заранее составить списки компаний, которым будет поручено заниматься решением тех или иных проблем в ходе ликвидации последствий катастроф.
Недостатки в подготовке американских городов к чрезвычайным происшествиям удручают еще и потому, что решением данной проблемы и они, и федеральные власти занимаются уже не первый год. Еще в октябре 2001 года руководство U.S. Conference of Mayor собрало представительный саммит в Вашингтоне с участием членов этой организации, полицейского начальства, пожарных, представителей FEMA. На этом совещании был принят важный документ – National Action Plan for Safety and Security in America’s Cities. В прошлом году, после катастрофы в Новом Орлеане этот план были внесены изменения. Возникает резонный вопрос: зачем же разрабатываются и принимаются все эти планы (а на это тратятся огромные средства), если они все равно не выполняются? Для галочки?