ТРЕТИЙ ИЗ ВЕЛИКИХ

Факты. События. Комментарии
№25 (425)

В эти дни вся Америка - от заснеженной Аляски до вечнозелёных Гавайев, от Атлантики до Тихоокеанского побережья - замерла в трауре: её граждане отдают последние почести одному из самых великих своих президентов...
Рональд Уилсон Рейган родился 6 февраля 1911 года в Тампико, штат Иллинойс.
В 1937 году он переехал в Голливуд, где началась его 30-летняя кино- и телевизионная карьера. Для его политического развития весьма важным было то, что он стал активным профсоюзным деятелем.
В 1962 году Рейган, считавший себя демократом в духе Рузвельта, официально сменил свою партийную принадлежность и стал республиканцем. Не стало случайностью и то, что Рейган в 1965-66 году баллотировался на пост губернатора именно Калифорнии: здесь, в сравнении с другими штатами, персонализация личности политика продвинулась далеко вперёд, а партии играли второстепенную роль.
За 8 лет пребывания Рейгана на посту губернатора Калифорнии в его стиле руководства и в содержании политики выявились многие характерные черты, позднее выявившиеся и в его президентстве.
И опять же способности Рейгана как специалиста по средствам массовой информации и коммуникатора предопределили его путь в Белый дом, ибо его выступления как политика-гражданина нашли большой отклик в республиканской партии, а ораторский успех объяснялся ещё и тем, что риторика основывалась на фундаментальных убеждениях. Среди его личных качеств выделялись уверенность в себе и здоровый оптимизм.
Его энергичная манера и целая лавина кадровых и политических деловых решений в первые месяцы после избрания усилили впечатление общественности, что с вступлением в должность нового президента произошёл политический поворот, нечто вроде “консервативной революции”. Что прежде всего удалось Рейгану, так это восстановить утраченную веру рядовых избирателей в институт президента как институт, в котором формируется и реализуется национальная политика. Насколько блестяще Рейган и его ближайшие советники были подготовлены к президентству, показала их кадровая политика 1980/81 годов. 300 важнейших кадровых назначений базировались на критерии партийной принадлежности, чего не наблюдалось с 1960 года: более 80% всех вновь назначенных были республиканцами и только 3% демократами. Первые 6 месяцев правления Рейгана были отмечены захватывающими дух успехами в Конгрессе. Во второй срок своего президентства Рейган старался сохранить успехи голосования первых лет. В действительности же Конгресс, в котором с 1986 года в обеих палатах большинство снова составили демократы, всё больше определял содержание политики, так что консервативная политика Рейгана не могла быть осуществлена в полном объёме. В одном из интервью президент пояснил, что его метод руководства состоит в окружении себя выдающимися личностями и собственном отстранении до тех пор, пока его политика проводится согласованно. И действительно, президент устранился от рутинного ежедневного администрирования, что сначала превосходно функционировало, но во время второй каденции привело к скандалу “Иран-контрас”, к тому же начал набирать обороты процесс коррумпирования, да так, что до конца 1986 года более 100 сотрудников администрации были уволены по этой причине либо находились под следствием. Вообще административно-организационные мероприятия в органах исполнительной власти после 1980-81 года были направлены на то, чтобы централизовать власть в Белом доме и программно привязать политических чиновников, возглавляющих учреждения. Во время второго срока президентства Рейгана эта концепция, к сожалению, обернулась сверхцентрализацией.
В основу провозглашенной революции Рейгана была положена “рейганомика”, согласно которой должны были быть значительно снижены налоги, отменены или максимально упрощены препятствующие инвестициям государственные предписания. Из-за протеста Конгресса потерпела неудачу самая крупная программа децентрализации в истории западной демократии, “новый федерализм” Рейгана. Она имела целью как значительное сокращение федеральных отчислений, так и “обратный” перевод социально-государственных задач и одновременно налоговых ресурсов на отдельные штаты. Сокращение федеральных субсидий штатам было, однако, значительным, а в сфере жилищного строительства и городского развития почти драматическим. Администрация Рейгана повела системную борьбу с инфляцией и безработицей. Индекс инфляции снизился с 12,5% в 1980 году до 4,5% в 1988 году, а уровень безработицы в этот же период опустился с 7 до 5,4%. Было создано 18 миллионов новых рабочих мест, многие из которых приходились на социальную группу с самым низким доходом. При этом не следует забывать о том, что экономический подъём следовал за тяжёлым спадом 1981-82 годов (с уровнем безработицы в 10%).
Совершенно в духе консервативной политики явилось и резкое повышение расходов на оборону: началась беспримерная программа модернизации вооружений, которой нужно было встретить советскую угрозу, поставить на место “империю зла”, как Рейган публично назвал Советский Союз. Президент предоставил также полную свободу действий секретным службам, особенно ЦРУ под руководством Уильяма Кейси, в стимулировании сопротивления в сфере советского влияния и в поддержке антикоммунистических сил в “третьем мире”. В этой политике сначала, казалось бы, не было места разоружению и контролю над вооружениями. Только после того, как американский военный вес существенно возрос по отношению к Советскому Союзу - прежде всего благодаря начавшемуся с 1983 года размещению ракет средней дальности в Западной Европе, Рейган наконец-то смог во время своего второго срока повести с Советским Союзом переговоры с позиции силы. Последовали 4 конференции на высшем уровне, заключение договора о РСМД, успехи в ограничении стратегических вооружений и в обоюдных внешних инспекциях.
Издательство Free Press выпустило в свет книгу, в которой собраны пять тысяч писем президента Рональда Рейгана. В сборник “Рейган: жизнь в письмах” вошло и письмо Леониду Брежневу, отправленное в 1981 году и ставшее ответом на письмо Брежнева, в котором советский лидер в резкой форме говорил о политике СССР и США. Рассказывая о Рейгане русскоязычным читателям, нельзя не привести наиболее выразительные выдержки из него:
“Дорогой господин Президент,
Я сожалею, но всё же могу понять резкий тон вашего последнего письма. В конце концов мы столкнулись с проблемами, которые разделяют нас с философских точек зрения.
Возможно ли, чтобы мы позволили идеологии, политическим и экономическим взглядам помешать нам решать реальные проблемы людей, которых мы представляем? Станет ли средняя русская семья благополучнее от того, что её правительство установило в Афганистане режим, который ему нравится?
В своём письме вы намекаете, что такие действия стали необходимыми из-за территориальных претензий Соединенных Штатов, что мы имеем имперские планы, угрожающие безопасности вашей страны и вновь образуемых государств. Но для этого обвинения нет никаких оснований...
Когда закончилась Вторая мировая война, военная мощь США была на своём пике, мы одни имели совершенное оружие - ядерную бомбу, которую могли доставить в любую точку мира. Если бы мы хотели доминировать в мире, кто бы мог помешать нам? Но Соединенные Штаты выбрали другое решение, уникальное в истории человечества. Мы использовали свою силу, чтобы восстановить разрушенную войной экономику других стран, в том числе и тех, которые были нашими врагами...
Около десяти лет назад, господин Президент, вы и я встретились в Сан-Клементе, в Калифорнии. В то время я был губернатором Калифорнии, а вы проводили серию встреч с президентом Никсоном. Те переговоры захватили воображение всего мира. Когда мы встретились, я спросил, понимаете ли вы, что надежды миллионов и миллионов людей во всем мире связаны с решениями, которые принимаются на ваших встречах. Вы пожали мою руку и ответили, что понимаете это и готовы отдать все свои силы для того, чтобы эти надежды и мечты воплотились. Люди всего мира до сих пор разделяют эти надежды. Люди всего мира, несмотря на расовые и национальные различия, имеют очень много общего. Они хотят, чтобы их судьба в какой-то степени зависела от них самих, они хотят выбирать себе работу и получать справедливое вознаграждение, они хотят добиться мира для своих семей, не нанося вреда другим...”
Приведенные выше слова настолько ярко характеризуют как личность президента Рейгана, так и проводимую им политику, что прибавить к этому нечего. И отнюдь недаром по результатам недавнего опроса, проведенного CNN, президент Рональд Рейган был помещён большинством опрошенных вслед за Авраамом Линкольном и Франклином Рузвельтом в список самых великих президентов.