Льготное жильё: между молотом и наковальней

В течение ближайших пяти недель Конгресс США должен согласовать девять больших законопроектов о расходах на 2026 календарный год. Самый большой интерес вызывает билль о финансировании Департамента жилищного строительства и городского развития (HUD). Именно из бюджета этого федерального агентства финансируется около 170 больших программ, позволяющих малоимущим и/или пенсионерам в разных регионах США получать жильё бесплатно или с большой скидкой. Яркий пример такой льготы - Восьмая программа (Section 8) в городе Нью-Йорк.

Администрация Трампа ещё в июне объявила, что следующий бюджет HUD будет сокращён на 44%, и что большая часть выделенных денег пойдёт на проекты, которые ставят интересы застройщиков выше интересов жильцов.

Тогда многие не поверили, что подобное возможно. Прошедший 43-дневный шатдаун, однако, показал агрессивный настрой Трампа. Приостановка работы Конгресса помогла Белому дому согласовать три больших законопроекта о расходах в интересах трампистов. Демократы не добились ни одной поставленной цели. 

Самое интересное, что радикальное урезание бюджета Департамента жилищного строительства и городского развития в первую очередь ударит по городу Нью-Йорк, где находятся 1.2 млн. льготных квартир, включая 190 апартаментов в рамках Section 8 и ещё 105 тысяч объектов ­ в рамках ваучерных программ. Скептики прогнозируют «массовое выселение» льготников.

Помимо фактора Трампа, имеются ещё несколько веских причин для беспокойства.

Во-первых,крупные лендлорды Нью-Йорка в этом году выиграли несколько важных прецедентных исков и значительно ускорили как процесс выселения арендаторов-неплательщиков, так и заморозку льготных квартир.

Термин «заморозка» в данном случае означает наличие льготной квартиры в официальных документах, но отсутствие в ней жильцов.

Например, обладатель жилья в рамках Section 8 умер от естественных причин и квартира вернулась к лендлорду. Последний устроил в квартире склад, отказавшись делать в ней ремонт и сдавать на льготной основе. Таким образом, в теории субсидированный апартамент имеется, на практике - нет. Суды Нью-Йорка отныне закрывают глаза на подобную практику.

Во-вторых, лендлорды Большого Яблока начали «шантажировать» мэрию и жилищное ведомство NYCHA массовыми банкротствами. Эта практика уже привела к нескольким банкротствам на сотни миллионов долларов во всех пяти боро.

Суть проблемы проста, как мир: живущие по правилам рыночной экономики лендлорды устали терять деньги от сдачи квартир в аренду по нерыночной цене. Та же Section 8 и ваучеры бьют по карманам лендлордов, которые теряют деньги и перекладывают финансовые потери на других жильцов.

Пандемия Covid-19 и кризис ухудшили финансовое положение лендлордов. Если власти Нью-Йорка продолжат стратегию «жилищного социализма», бизнесмены-лендлорды просто накопят долги, а потом обнулят их.

Кстати, Трамп-застройщик ненавидел жилищные льготные программы в Нью-Йорке ещё с 1980-х годов. Жители субсидированных апартаментов лишали Трампа части прибыли и увеличивали затраты на строительство домов. Тех же мэров Коха (в должности - с 1978-го по 1989-й) и Динкинса (1990-1993) он критиковал так же сильно, как и будущего мэра (с 2026-го) Мамдани.

Департамента жилищного строительства и городского развития ­ это, бесспорно, самое ненавидимое Трампом федеральное агентство. Если обрезать финансирование арендаторам-льготникам в Нью-Йорке, то это ударит и по Мамдани, и по местной демократической партии, и по получателям государственных льгот, которых трамписты на своих онлайн-платформах презрительно называют «социальными паразитами». 

В-третьих,мэр Мамдани, которого Трамп презрительно называет «коммунистом», не так наивен, как некоторые думают. Скоро он окажется в ситуации, когда лендлорды и застройщики найдут способ ограничить и строительство, и сдачу в аренду льготных квартир. Фраза Affordable Housing окончательно потеряет свой смысл и значение. Так называемое «доступное жильё» окажется самым недоступным видом жилья в Большом Яблоке. Сегодня в очередях за ваучерами и правом на Section 8, напомним, стоят 1.2 млн. жителей.

У Мамдани есть только один способ ускорить заселение в льготные апартаменты - сделать эти квартиры временными, а не пожизненными.

Эту идею нью-йоркские прогрессивисты озвучивают с момента избрания Александрии Оказио-Кортез в Конгресс (2019). Их логика проста: зачем человеку/семье квартира в пожизненное пользование, если в очереди на эту квартиру стоят 1.2 млн. жителей. Куда справедливее и логичнее передавать эту квартиру нуждающимся каждые 5-7 лет. Пожил в льготной квартире сам – дай пожить и другим.

Надо признать, что эта логика имеет право на существование. В США сегодня практически нет программ с пожизненными льготами. Даже если вы попробуете оформить пожизненное пособие по инвалидности, то попадёте в бюрократический механизм проверок, медицинских освидетельств и бесконечных интервью.

Только вдумайтесь: в Нью-Йорке насчитывается не менее 10 тысяч бездомных ветеранов с кучей заслуг, однако в том же Нью-Йорке в бесплатных квартирах проживают сотни тысяч иммигрантов, которые не проработали в США ни одного дня. Одни проливали кровь за страну и оказались на улице. Другие жили исключительно за счёт государственных льгот даже не годами, а десятилетиями.

Трамписты приводят этот пример постоянно и требуют, чтобы права американцев (по рождению) ­ с военным опытом и 40 трудовыми кварталами за плечами ­ уважались в первую очередь.

Таким образом, главными жертвами сложившейся ситуации станут те самые действующие обладатели квартир по восьмой программе и ваучеров. И Трамп, и Мамдани считают, что они живут, как «при коммунизме». Трамписты выступают за полную ликвидацию любого жилья, именуемого Affordable Housing. Мамданисты - за справедливое распределение. Жить в бесплатной квартире всю жизнь - это самый настоящий коммунизм. Передавать бесплатную квартиру нуждающимся каждые несколько лет - это прогрессивизм. В скандинавских странах, кстати, система распределения льгот работает именно таким образом. Пожил сам - дай пожить другому. Коммунизму - нет, прогрессивизму - да.

Сегодня многие не верят, что Трамп и Мамдани смогут выселить из льготных квартир сотни тысяч «пожизненных» жильцов. Мол, это будет похоже на какую-то дискриминацию. Куда, например, деваться пожилым людям из квартир по восьмой программе? Переезжать в приюты?

Подобные вопросы - большая глупость. Дело в том, что за 10 месяцев нахождения у власти Трамп так низко опустил нормы морали, нравственности и этики, что массовое выселение льготников не будет выглядеть чем-то вопиющим и преступным. Трамп уже доказал: любые цели, какими бы дикими они не казались, достигаются посредством денег. Беспредел с массовыми арестами и депортациями становится законным, если те же офицеры ICE получают миллиарды долларов. Выселение из льготных квартир также превращается в рядовой юридический процесс, когда Департамент жилищного строительства и городского развития не получает миллиардов долларов. Деньги решают всё. В том числе ставят крест или, наоборот, расширяют права человека.

Грядущий год уже гарантированно станет годом борьбы за льготные квартиры в Нью-Йорке. В худшем положении, повторюсь, находятся действующие льготники. Им придётся противостоять сразу четырём противникам ­ и Трампу, и Мамдани, и лендлордам, и застройщикам.

Грядущие перемены на руку, прежде всего, Трампу: чем больший хаос в жилищной сфере Нью-Йорка он создаст, тем больше шансов у республиканцев выиграть нью-йоркские  выборы в Конгресс 3 ноября 2026 года.

Евгений Новицкий 

Ссылка по теме:

БУМмейты как показатель кризиса

О руммейтах в возрасте 65+