Дорогу осилит идущий

Верховный суд США (U.S. Supreme Court) отказал президенту Дональду Трампу в закрытии программы Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA), в рамках которой почти 800 тысяч молодых незадокументированных иммигрантов (Undocumented Immigrants - UI) получили право на работу и защиту от депортации. Многие в Америке назвали решение Верховного суда "судьбоносным" и "расчищающим путь к всесторонней иммиграционной реформе".

DACA, напомним, появилась с лёгкой руки президента Барака Обамы (занимал пост с 2009 по 2016) и главы Департамента национальной безопасности (DHS) Джанет Наполитано (занимала пост с 2009 по 2013) в 2012 году. Под программу попали незадокументированные иммигранты, которые прибыли в США детьми, закончили здесь школы/колледжи и/или прошли армейскую службу. Иными словами, Обама и Наполитано протянули руку помощи иммигрантам, которые выросли в США, и очень плохо помнят (или не помнят вообще) жизнь в стране рождения (в DACA участвуют преимущественно жители Мексики, Центральной и Латинской Америки).

DACA была принята в обход Конгресса, что сначала показалось противозаконным. Потом, однако, юристы признали легальность программы, так как никто из её участников не мог претендовать на грин-карту. Статус DACA лишь защитил 800 тысяч человек без криминального прошлого от депортации и позволил им официально работать.  

Трамп начал критиковать DACA ещё во время предвыборной кампании 2016 года. Молодые участники программы стали жертвой его расисткой риторики, направленной в адрес мексиканцев и латинос. Именно эта риторика спровоцировала рост популярности Трампа среди малообразованного белого населения и укрепила его антирейтинг среди правозащитников. 

После вступления в должность президента бывший застройщик решил единолично депортировать 800 тысяч участников DACA. Поскольку это не удалось сделать с помощью исполнительных указов, меморандумов, распоряжений и других бесполезных бумажек, иск против участников DACA дошёл до Верховного суда. 

Более трёх лет U.S. Supreme Court рассматривал иск от Трампа. В конечном счёте, он был отклонён голосованием 5 "за" и 4 "против". Решающим стал голос Джона Робертса-младшего - консервативного судьи, назначенного президентом Джорджем Бушем (2001-2009). Робертс-младший напрямую дал понять, что проголосовал бы против продления DACA, если бы трамповские юристы чётко следовали всем судебным процедурам. 

С одной стороны, президент под улюлюканье своих сторонников живописно описывал необходимость депортировать сотни тысяч молодых латинос. С другой стороны, он палец о палец не ударил, чтобы подтвердить свои слова реальными делами. 

В этом, собственно, заключается уникальность Трампа. Его аудитория легко возбуждается от пустых обещаний кумира, однако никто из них не следит за тем, чтобы его слова претворялись в реальные дела. Фраза: "они любят ушами" идеально характеризует фанатов Трампа.

Очень тяжёлая победа участников DACA в Верховном суде будет характеризоваться тремя тенденциями.

Первая - резкое укрепление позиций демократов.

Согласно опросам социологического центра Pew Research, за неделю до судьбоносного решения Верховного суда 74% населения поддерживали выдачу грин-карт участникам DACA. Уважение к членам программы в разгар эпидемии Covid-19 только выросло, когда СМИ узнали, что в их рядах - 27,000 медицинских работников. В том числе врачей, медсестёр, эпидемиологов, вирусологов и других бесценных специалистов, ведущих борьбу с вирусом. 

Участники DACA - наряду с представителями антирасистского движения Black Lives Matter (BLM) - стали политическими трендами 2020 года. Они будут оставаться в центре внимания до ноябрьских выборов. Как результат, Джо Байден и демократы в Конгрессе увеличат шансы на победу. 

Вторая тенденция - возвращение к обсуждению всесторонней иммиграционной реформы (Comprehensive Immigration Reform).

 Спустя почти 10 лет она снова становится приоритетной задачей демократов. Байден, напомним, является сторонником жёсткой, но справедливой амнистии незадокументированных иммигрантов. Он не собирается выдавать грин-карты всем 11 млн. жителей, проживающим в США без документов. Тем не менее, Байден согласен защитить от депортации, наделить правом на работу и шансом на получение грин-карты иммигрантов, которые находятся в США минимум 8-10 лет и не имеют за собой арестов/судимостей. Среди таких иммигрантов немало выходцев с постсоветского пространства. Когда-то давно они просрочили свои туристические, студенческие, рабочие визы и остались в Америке на нелегальном положении. 

Многие читатели не поверят, но законопроект иммиграционной реформы может быть одобрен в двух палатах Конгресса уже весной/летом 2021 года. Для этого необходимо, чтобы Байден выиграл Белый дом, а большинство демократов - Палату представителей и Сенат. 

Шансы на подобный расклад - выше 60%. Рейтинг Трампа идёт вниз, а вслед за ним трещит по швам репутация республиканцев (особенно - пожилых сенаторов и кандидатов в Сенат).

Третья тенденция - сдвиг идеологических взглядов верховных судей.

Несмотря на то, что Трамп назначил в U.S. Supreme Court двух консервативных судей (Нил Горсач - с 2017 года, Бретт Кавана - с 2018 года), верховных судей больше нельзя разделить на "правых" и "левых". Они всё чаще следуют здравому смыслу и общественным тенденциям. 

Юридически, участники DACA могли бы стать жертвами массовой депортации, однако трудно представить, как агенты Управления по осуществлению таможенных и иммиграционных законов (ICE) могли бы, к примеру, выбросить из страны доктора с тремя высшими образованиями, который прибыл в США из Сальвадора в 6 месячном возрасте и сегодня является образцовым членом американского общества. 

До конца 2020 года девять верховных судей должны поставить точку в ещё нескольких фундаментальных спорах, и эти решения напрямую повлияют на жизнь каждого жителя США. О грядущих планах Верховного суда мы расскажем в ближайших номерах "РБ".

Евгений Новицкий 

Ссылка по теме:

Иммиграционная реформа Байдена.

Как Байден может помочь миллионам UI