Быть Петербургу пусту?

Ровно три века назад с этих недобрых слов, по преданию сказанных дьячком Троицкой церкви, началась история Северной Венеции. С тех времён существует легенда, что Петербургу суждено быть 300 лет. Потом город исчезнет...
В преддверии современного юбилея мифические пророчества, похоже, сбываются - в Петербурге сами по себе, от старости рушатся дома. Вся Россия видела, как минувшим летом за считанные секунды рухнуло многоэтажное общежитие на Двинской улице, погребя под стенами живых людей. Затем аналогичная участь постигала здания на улице Полярников, Светлановском проспекте, Стремянной улице. 11 января нового года прямо на магистраль рухнул фасад дома на Рижском проспекте... Страшные факты.
Но вот другая цифра. Миллион квадратных метров жилья ежегодно показатель, которым гордится администрация Санкт-Петербурга. Конечно, чиновники не сразу признаются, что абсолютно всё это жильё коммерческое, а очередь по улучшению жилищных условий, к сожалению, доставшаяся нам с советского времени, движется такими темпами, что, по данным государственного телевидения РТР, исчезнет только через 800 лет.
С одной стороны, в городе катастрофическое состояние жилого фонда и инженерных сетей. Но разработать и осуществить чёткую программу спасения города власти не могут или не хотят. С другой, в Петербурге наблюдается строительный бум. Строят в исторической части города, нарушая строгий и изысканный стиль ушедшей эпохи.
В кварталах же 1960-80-х годов происходит так называемое «уплотнение жилой застройки». Появляются новые дворы-колодцы. Под стройплощадки идут школьные стадионы, скверы, сады и парки. Построен дом в легендарном Приморском парке Победы, готовы проекты застройки Удельного парка и парка Академика Сахарова... Уже нет многих скверов, с десяток приговорены к уничтожению. Получается, что главная задача удовлетворить коммерческие интересы застройщиков.
Участки под строительство в Петербурге выделяются по распоряжению губернатора Владимира Яковлева. Стоит ли говорить, что зачастую они противоречат федеральным законам и нарушают права граждан? Не разрабатывается градостроительная документация, не формируется земельный кадастр, отсутствуют правила землепользования и застройки, не проводятся необходимые экспертизы. Наконец, никак не учитывается и общественное мнение. В результате рядом со старым домом, который изначально аварийный, возникает его опасный сосед. И не нужно никаких террористов - эти дома рухнут сами.
Что же происходит? Ответ мы попытались найти в письме, отправленном 15 тысячами петербуржцев Президенту России Владимиру Путину.
«Город покрывается всё большим числом конфликтных строек, от которых страдают жители существующих домов. Люди пытаются защитить свое жилье, право собственности и право на участие в обсуждении градостроительных проектов, затрагивающих их непосредственно. Новые дома порой встают лоб в лоб к существующим (в 15-20 метрах), что ухудшает условия жизни и фактически нарушает права собственности - квартиры в затронутых такими стройками домах сильно теряют цене, но никто не несёт за это какой-либо ответственности.
В городе действует Генеральный план 1987 года. Он предписывает развивать строительство в новых районах - в Лахте, Ольгино, Коломягах... Но свободные участки там не используются вовсе - это хлопотно и не даёт быстрой выгоды. Новая застройка вклинивается в сложившиеся кварталы, дома возводят на месте последних скверов, спортивных и детских площадок. Строительные фирмы интересуют только участки с близко расположенными коммуникациями, готовой инфраструктурой. Освоение новых территорий осталось в прошлом. При этом мало кому приходит в голову, что элитный дом, воткнутый среди хрущёвок, вовсе не тянет заявленные «звёздочки».
В старом фонде ситуация не лучше. Используют оставшиеся пятачки и скверики, нередко разрушая памятники архитектуры. Ветхие и аварийные дома не реконструируют - это не прибыльно. Коммуналки вместе со всем прогрессивным человечеством уверенно перешли в новый век.
Не секрет, что Петербург занимает одно из последних мест по рождаемости в стране, зато первое по многим заболеваниям. И бессистемное строительство лишь усугубляет эти проблемы. Превращая город в каменный мешок, мы собственноручно готовим экологическую катастрофу.
В прошлом над проектированием городских кварталов трудились целые институты, теперь достаточно желания застройщика - и администрация выделит ему любой сквер, парк, зеленый двор или спортплощадку. В Петербурге хорошо отлажен конвейер строительных согласований, и, похоже, что правонарушения носят здесь массовый характер.
Мнение жителей, депутатов муниципалитетов и городского парламента ничего не решает. Окончательное решение принимает губернатор, и это решение, как правило, не соответствует чаяниям сограждан.
Сейчас разрабатывается новый Генеральный план развития Петербурга. И есть опасения, что здесь, следуя стихийно сложившейся тенденции, оставшиеся зеленые зоны будут учтены как пятна застройки, а аварийные дома, подлежащие реконструкции, забыты.
Новое «уплотнение» оставит городу проблему на будущее. Скверы, сады и спортплощадки, на место которых возводят дома, были созданы на участках, опасных для жилищного строительства по природным или техническим факторам. Кроме ухудшения экологической ситуации, «уплотнение» повышает аварийность и старых, и новых домов. В городе вновь появляются дворы-колодцы.
«Объявление Петербурга культурной столицей Европы, о чём хлопочет в ЮНЕСКО губернатор, - подчёркнуто в письме президенту,- это не только выложенные плиткой тротуары, но, прежде всего, уважение прав жителей города».
Пожалуй, справедливая мысль. Но есть ли выход из сложившейся ситуации? Депутаты петербургского парламента подготовили проект закона «О порядке принятия решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». В соответствии с документом, строительная деятельность запрещается, если против неё выступило 30% жителей муниципального округа, либо 50% жителей соседних домов. Но как только этот закон успешно прошёл голосования во всех трёх чтениях, немедленно последовало вето губернатора. Закон не вступил в силу, а значит - конфликты затянутся на неопределённое время.
Минувшей осенью в Петербург пришло письмо из Москвы: «Госстрой России (это высший орган Российской Федерации, отвечающий за вопросы строительства и жилищной политики - в ранге федерального министерства) неоднократно рассматривал обращения граждан Санкт-Петербурга по вопросам проводимой в городе градостроительной политики, - говорится в письме.- В поручении администрации президента Российской Федерации Госстрою предложено дополнительно рассмотреть проблемы застройки Санкт-Петербурга, изложенные в открытом письме 15 тысяч петербуржцев в адрес президента».
Осложнение отношений администрации города и строителей с жителями вызывает многочисленные скандалы, конфликты, пикеты, жалобы, обращения в вышестоящие организации, суды, Госстрой России, Правительство и к президенту Российской Федерации.
Последний вопрос вызывает особую озабоченность Госстроя России, так как по действующему законодательству Российской Федерации спорные вопросы, не разрешённые по обоюдному согласию сторон, должны решаться в судебном порядке. У жителей города сложилось нелестное впечатление о судебных органах Санкт-Петербурга, и они в своих обращениях просят не переадресовывать разрешение конфликтных вопросов в судебные органы города, несмотря на то, что этого требует также и статья 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В своих обращениях к президенту Российской Федерации и в Госстрой России петербуржцы уже не требуют запрета на возведение того или иного объекта, обращая внимание на бездействие на территории Санкт-Петербурга Конституции и федеральных законов.
Итак, федеральное правительство признало, что легитимные способы диалога петербуржцев с городской властью исчерпаны? Что теперь делать гражданам?
Кажется, всё идёт к тому, что грядущее 300-летие Петербурга для многих горожан будет безрадостным. Отзвучат марши и полонезы, отгремят фейерверки, и о нюансах праздничной программы вспомнят, наверное, только историки. Тем временем кто-то из горожан встретит праздник на митинге, кто-то в суде, а кто-то, не дай Бог, у развалин собственного дома....
Люди всегда верят в светлое и справедливое. И петербуржцы не исключение. Как хотелось бы думать, что эта вера будет вознаграждена. Ведь город это его жители. Будут счастливы петербуржцы– будет жить город.

Наталия Кувшинова,
Кирилл Страхов

Санкт-Петербург, Россия