Чужие против своих

Количество иностранных специалистов, приезжающих на работу в США по визе H1-B, в последние годы значительно возросло. Мнения экспертов рынка труда разделились. Одни считали и продолжают считать, что иностранные специалисты очень нужны местным предприятиям, другие же видят в них серьезных конкурентов, отбирающих работу у американских коллег.
Критики увеличения количества выдаваемых виз H1-B заявляют, что среди иностранных специалистов могут оказаться и агенты международного терроризма и после известных событий 11 сентября следовало было бы ограничить их въезд в США.
Этот довод, логичный на первый взгляд, не нашел пока подтверждения на практике. Так, по данным расположенной в Вашингтоне организации, изучающей иммиграционные проблемы - Center for Immigration Studies, из 48 арестованных в США исламских террористов, ни один из них не попал на территорию нашей страны по визе H1-B. В Америке они оказались нелегально, перейдя границу, используя поддельные документы, обратившись официально за статусом беженца и т.д.
«Этого и следовало ожидать, - отмечает Харрис Миллер, президент Information Technology Association of America - организации, постоянно лоббирующей Конгресс на предмет увеличения виз для иностранных специалистов, особенно тех, кто трудится в области высоких технологий. Приезжающие к нам по визам H1-B профессионалы никакого отношения к террористам не имеют. Зато благодаря им удается заполнить вакансии на программистов и компьютерщиков. Нам просто не обойтись без грамотных, подготовленных специалистов из Индии, Южной Кореи, Китая, Тайваня».
Доводы Миллера его оппонентов, понятное дело, не устраивают. Если в период недавнего экономического подъема, говорят они, необходимость в привлечении зарубежных программистов и компьютерщиков еще можно было как-то объяснить, то сегодня, в условиях медленного выхода из рецессии, не сопровождающегося созданием новых рабочих мест в достаточном количестве, конкуренция со стороны иностранцев уменьшает шансы их американских коллег получить работу.
Действительно, в прошлом году количество специалистов, занятых на предприятиях индустрии информационных технологий (information technology industry - IT), сократилось на 500 тысяч человек. Многие из них до сих пор находятся на пособии по безработице или ушли в другие отрасли экономики. По мнению экспертов, сфера высоких технологий - отрасль в плане трудоустройства - считается сегодня очень рискованной.
Казалось бы, владельцы американских предприятий сделают перерыв в привлечении иностранных специалистов, увеличив наем собственных профессионалов. Но этого не произошло. Газета «Крисчен сайнс монитор» указывает, что с октября прошлого по март нынешнего года работодатели обратились в INS за предоставлением виз H1-B 105.800 иностранцам.
«Сегодня, - возмущается в своем интервью «Крисчен сайнс монитор» Норман Мэтлоф, профессор в области компьютерных наук Калифорнийского университета, - нет никакой необходимости в продолжении привлечения десятков тысяч иностранных специалистов, когда рынок труда переполнен собственными специалистами».
Почему же американские работодатели не «замечают» своих?
«Все очень просто, - разъясняет ситуацию Мэтлоф, - иностранцам можно платить меньше, вот они и экономят».
Заметим, что по закону владельцы американских предприятий могут нанимать иностранцев лишь тогда, когда они действительно не имеют возможности заполнить образовавшиеся вакансии за счет местной рабочей силы. И кроме того, заработки зарубежных специалистов должны быть такими же, как у американцев.
Надо признать, что иностранцы действительно выгодны для американских работодателей, даже если они и получают равноценную зарплату. Многие из них желают остаться в США, а получение грин-карты во многом зависит от их босса. В результате они и работают дольше (без оплаты сверхурочных), и соглашаются на замораживание своей зарплаты, и не возмущаются, когда их лишают многих бенефитов.
Против утверждений Миллера, что члены его ассоциации не нарушают положение о равной оплате, свидетельствуют данные опубликованного недавно исследования National Research Council, из которых видно, что зарубежным специалистам действительно платят меньше.
Что следует ожидать в ближайшее время, к чьим доводам прислушаются в Конгрессе - лагерю Миллера или Мэтлофа?
По мнению экспертов, законодатели скорее всего резко сократят число выдаваемых виз H1-B: если в нынешнем году разрешенное количество составляет 195 тысяч, то в 2004 году их уже будет не более 65 тысяч.
Несмотря на возражение Миллера и членов Information Association of America, такой поворот иммиграционной политики оправдан. В результате рецессии, информирует нас эксперт в области иммиграции Пол Донелли, примерно 500 тысяч иностранцев, приехавших в США по визе H1-B, либо потеряли работу, либо трудятся неполный рабочий день.
В INS же признают, что они не следят за тем, продолжают ли работать приглашенные иностранцы, хотя по закону незанятые специалисты должны отправляться к себе на родину.