Гора родила мышь

Будни Большого Яблока
№26 (322)

Два года назад жители штата Нью-Йорка услышали из уст губернатора Джорджа Патаки, - что он обещает сделать все возможное, чтобы 1 млн. моих земляков имел медицинскую страховку.
Слово – не воробей, и теперь, когда г-ну Патаки предстоит переизбираться на третий срок, нам, ньюйоркцам, очень бы хотелось узнать, насколько успешными оказались его поползновения на ниве медицинского страхования.[!]
Увы, но обещанного миллиона осчастливленных сограждан что-то не наблюдается. Да и, в общем, достижения довольны скромны - три программы: Child Health Plus, Family Health Plus и Healthy New York пополнили свои ряды всего 175 тысячами человек. А Медикейд? Действительно, число клиентов этой федеральной программы увеличилось на 300 тысяч человек, но роль штатных властей в этом мизерная. Не протарань шахид Атта и сотоварищи «близнецы», никакого прироста в Медикейд не было бы и в помине. Властям просто пришлось принимать экстренные меры, благодаря чему десятки тысяч человек получили возможность пользоваться т.н. Disaster Relief Medicaid, которая предоставлялась всем пострадавшим в результате террористического акта 11 сентября. К слову, осенью нынешнего года можно ожидать частичного, как обещают власти, а может быть и полного прекращения этой программы в ее нынешнем виде. Удастся ли многим из нынешних клиентов «временного» Медикейда перейти на «постоянный» остается под большим вопросом.
Сегодня в нашем штате не имеют медицинского страхового покрытия 3 млн. человек, или 19 процентов всех проживающих в имперском, – общенациональное первое место среди всех 50 штатов. Из этих 3 млн. около 75 процентов – лица, занятые полный или неполный рабочий день. По словам же чиновников губернатора, отвечающих за его политику в области здравоохранения, в штате сделано немало, особенно по увеличению числа клиентов программы Child Health Plus. Если в 1994 году, говорят они, когда Патаки пришел к власти, 14,1 процента детей, проживающих в имперском, не имели возможности пользоваться бесплатными услугами докторов, то сегодня этот показатель составляет 10,5 процента. На самом же деле ситуация с приростом клиентов Child Health Plus внушает тревогу. Их общее число сегодня составляет 552 тысячи человек, но с начала 2001 года по февраль нынешнего, когда власти стали проводить более активную рекламную и просветительную кампанию, реальная прибавка составила всего 22 тысячи.
И совсем уж скромные результаты, которые вряд ли можно отнести в актив действующего губернатора, показали программы Family Health Plus и Healthy New York. Первая должна была помочь одиноким, работающим гражданам и семьям, не имеющим детей, вторая - помочь малым бизнесам приобретать страховки для своего персонала. И что же в итоге двухлетней деятельности? Гора родила мышь. Клиентами Family Health Plus стали всего 38,500 человек, около 8 тысяч из которых проживает в г. Нью-Йорке. По расчетам же специалистов, право на нее имеют не менее 700 тысяч жителей нашего штата. Впрочем, а на какие еще результаты можно было рассчитывать, если в течение двух лет Вашингтон и Олбани не могли прийти к единому мнению относительно того, кто имеет право стать клиентом Family Health Plus. Еще меньше людей смогли воспользоваться программой Healthy New York - 8 тысяч человек из 400 тысяч подпадающих под нее. Слишком уж дорога она для работодателя. В чем же причины скромных результатов властей?
Во-первых, указывают критики, это сам процесс оформления «бенефитов». Многим недостает терпения, а кое-кому и элементарных знаний английского, чтобы правильно заполнить 8-страничное заявление. Кроме того, клиентам - как настоящим, так и потенциальным - не очень по душе систематически являться на переоформление документов для подтверждения права на участие в программе. Именно по этим двум причинам, отмечают эксперты, ежегодно тысячи ньюйоркцев, (как взрослых, так и детей), оказываются вне Медикейда или Child Health Plus. А успех Disaster Relief Medicaid в немалой степени объясняется не только тем, что им поспешили воспользоваться многие из потерявших работу и бенефиты после 11 сентября, но и упрощенной процедурой оформления документов: вместо восьми страниц всего одна.
Обнадеживает, что в январе штатная Легислатура Нью-Йорка приняла билль, предусматривающий отмену ежегодных интервью клиентов Медикейда и Child Health Plus, а кроме того, и сокращение перечня требуемых документов для подтверждения права на продолжение участия в этих программах. К 1 апреля будущего года эти изменения должны вступить в силу в полном объеме. В свою очередь, штатный Департамент страхования обратился к страховым компаниям, участвующим в Healthy New York, несколько снизить размер выплат за пользование страховкой (premiums). Все это, конечно, не плохо.
Но давайте признаем, что стратегическая цель Патаки - уменьшить число не-застрахованных на 1 млн. человек, так и не достигнута. Значит, при всем уважении к губернатору согласиться с его утверждением о достигнутом прорыве трудновато. Штат Нью-Йорк как был, так и остается лидером по количеству незастрахованных жителей. Печально, но факт.