Евросоюз – США: Сопротивление бесполезно!

Если принять за аксиому утверждение, что с началом третьего тысячелетия в мире началась война с терроризмом (неважно, что при этом воюющие стороны обвиняют в терроризме друг друга, а союзники зачастую вкладывают в это понятие совершенно различный смысл), то придется признать, что основным оружием в этой войне стали не вооружение и численность армий, а информация, причем самого разного характера.
К примеру, США в последние годы проявляют настоящую ненасытность в получении информации – около года назад они потребовали от европейцев предоставлять сведения о пассажирах, отправляющихся в Америку авиарейсами неамериканских авиакомпаний - с американскими у Белого дома проблем нет: они предоставляют такие сведения еще с 2001 года. Но европейцы заартачились. Несколько фирм стран Евросоюза обратились с иском в Европейский суд и выиграли дело. Тем не менее любопытных американцев это, похоже, вряд ли остановит.
Общеевропейскую радость по поводу судебного приговора, позволяющего авиапассажирам из стран Евросоюза сохранить в неприкосновенности тайну своей личности, многие не разделяют. Депутат Европарламента, член консервативной фракции Ева Кламм считает: «Это выстрел в молоко. Решение суда ни на что не влияет». Причина ее пессимизма – обоснование решения люксембургских судей.
Они отказали администрации США вовсе не потому, что озаботились правами и свободами граждан ЕС, тайной личности и прочими, казалось бы, незыблемыми основами демократии. Поводом для отказа послужили исключительно формально-юридические соображения. Договор, который около двух лет назад подписал Брюссель с Вашингтоном, был признан недействительным лишь потому, что представители ЕC, поставившие в 2004 году под ним свою подпись, согласно европейским правилам, не имели на это права.
Так как Евросоюз – организация с достаточно рыхлой структурой, без четко выраженной «вертикали власти», то и принимать подобные решения можно исключительно на государственном уровне. В 1973 году, когда была предпринята первая попытка выработать общеевропейскую внешнюю политику, бывший госсекретарь США Генри Киссинджер поинтересовался, кому он должен теперь звонить в Европу, чтобы потолковать на эту тему?
Ответа он не получил и по сей день, так как общей внешней политики у Евросоюза не появилось. Так что Белому дому, пожелавшему заключить договор о предоставлении информации, следовало бы сделать 25 международных звонков – по числу стран, входящих в ЕС. Как видим, в обосновании Европейского суда не содержится оценка самого факта передачи такой информации.
Таким образом, полагает Дэвиг Хендерсон из «Объединения европейских авиалиний» (AEA), этот приговор ничего не изменит. Есть договор или нет, а с марта 2003 года американские официальные органы получили право отказывать авиафирмам, не предоставившим сведений о своих пассажирах «куда надо», в посадке их лайнеров в аэропортах США. Причем сведения эти должны быть переданы минимум за 15 минут до вылета того или иного самолета из любого европейского города. Решение Европейского суда действует исключительно на территории Европы, так что фирмы, желающие и далее перевозить пассажиров через Атлантику, вынуждены играть по американским правилам и заполнять солидную анкету.
Всего она содержит 34 вопроса. Авиакомпании должны не только сообщить имена, адреса и номера кредитных карточек своих клиентов, но и весьма «интимные» подробности: к примеру, адрес первого зарезервированного в США отеля для каждого пассажира, а также название и адрес американского пункта проката автомобиля, если пассажир позаботился таковой зарезервировать. Кроме того, существует графа «Общие заметки», в которую следует внести данные о том, использует ли, например, пассажир труднодосматриваемое инвалидное кресло и не отказался ли он, часом, перед вылетом от свинины в своем полетном меню.
Европейцам отвечать на эти вопросы не слишком-то хочется, однако выхода у них нет. Представители европейских авиалиний надеются, что юристы Евросоюза найдут возможность до октября разобраться с этим делом окончательно, иначе США вполне в состоянии ввести с осени для граждан ЕС визовый режим. В то, что представители американских властей после приговора Европейского суда вообще откажутся от сбора сведений, не верит никто. Питер Гастингс, уполномоченный Евросоюза по защите данных, желал бы от своих американских партнеров разве что «большей толерантности» при подписании нового договора. По его мнению, предоставление сведений о пассажирах антитеррористическим органам США «проделывает огромную дыру в защите данных о гражданах ЕС».
Однако надежды на толерантность американцев мало. Вашингтон готов пойти на огромную, по его мнению, уступку: хранить собранные сведения не 50 лет, а всего лишь три с половиной года. Об уменьшении количества раздражающих вопросов в анкете или, тем более, о ее полной отмене никто из американских чиновников и слышать не желает. Мы, мол, боремся с терроризмом, так что помогайте нам, чем можете, уважаемые союзники.
Интересно, что подобные союзнические правила для официальных органов США не действуют в обратном направлении: сведения о пассажирах американских авиакомпаний, отправляющихся в Европу, никто никому и никогда не представлял. Европейцы даже не пытались их запрашивать.
Наблюдатели полагают, что и на этот раз Европа будет вынуждена уступить – уже в марте этого года, во время неформальной встречи в Брюсселе, представители Еврокомиссии сигнализировали о готовности сдать позиции. Мало того, в будущем американцы смогут получить доступ к банкам данных телекоммуникационных фирм. Так что европейцы могут спать спокойно – Big Brother is watching You!.