Победил здравый смысл...

Из штата в штат
№21 (474)

Внимание многих наших читателей, в том числе, конечно, и нелегалов, не мог не привлечь принятый Конгрессом закон под названием Real ID Act. Однако я не стану здесь останавливаться на этом билле, так как о нем подробно рассказал в прошлом номере газеты внештатный корреспондент “Русского базара” К. Мариупольский. Мне хочется обратить внимание читателей на другую инициативу, не менее важную для миллионов иностранцев, проживающих в Соединенных Штатах без статуса. Связана она с возможностью нелегалов обращаться за помощью в отделения “скорой помощи” (emergency room) без страха быть депортированными.
Мне хотелось бы напомнить нашим читателям, что ровно год назад, в мае 2004 года, в Палате представителей состоялось голосование по биллю, предложенному ультраконсервативным депутатом из Калифорнии Даной Рохрабахером. Даже его коллеги из Республиканской партии считали, что мистер Рохрабахер зашел слишком далеко в своем антииммиграционном рвении, однако вынуждены были считаться с требованиями этого человека. Дело в том, что желая усложнить жизнь миллионам нелегалов, калифорнийский политик и его единомышленники в Палате представителей предъявили президенту Бушу и его сторонникам на Капитолийском холме ультиматум или вы разрешаете нам вынести на суд Палаты представителей наш билль, заявили они, или мы попытаемся сорвать принятие закона о реформе Медикера.
Законопроект Рохрабахера, против которого выступили не только организации, отстаивающие интересы нелегалов, но и влиятельные медицинские группы - такие, например, как Federation of American Hospital и American Hospital Association, - предусматривал превращение медицинской системы нашей страны в своего рода филиал Министерства национальной безопасности (МНБ). Чтобы получить субсидии на лечение иммигрантов, врачи, заявил Рохрабахер, должны в обязательном порядке выяснять у пациентов, являются ли они американскими гражданами, имеют гринкарту или находятся в стране нелегально. Вся эта информация передавалась бы затем в специальную базу данных МНБ, а также в Health and Human Services, с последующим арестом и депортацией человека, на которого поступил сигнал (донос).
Но это еще не все. Билль Рохрабахера сильно ущемлял и работодателей, так как если госпиталь не мог покрыть лечение нелегала за счет собственных средств, счет высылался бизнесмену, нанявшему иностранца. Кроме того, госпиталям надлежало не оказывать помощь нелегалам, если в ней не было экстренной необходимости. Мол, пусть проваливают к себе домой и там лечатся.
“Почему мы должны заботиться об иностранцах, незаконно въехавших в нашу страну, - возмущался, поднимаясь на подиум Палаты представителей, “борец за справедливость” Рохрабахер, - мы что, всемирное HMO? 43 процента незастрахованных жителей США - это нелегалы. На них приходится 9 млрд. из 21 млрд. неоплаченных счетов за предоставление медицинских услуг. Хватит выбрасывать на ветер деньги налогоплательщика!”
Резкость конгрессмена возмутила тогда многих, в том числе и однопартийцев Рохрабахера. Его предложение было отвергнуто большинством голосов - 331 против 88. “Ничего, мы еще повоюем, - огрызнулся депутат, - победа будет за нами”.
Эх, политики, политики, как все-таки скверно вы знаете свой народ, как порой далеки вы от него. О чем это я?
В прошлом месяце были опубликованы данные представительного опроса, проведенного совместно экспертами из American Immigration Lawyers Association (AILA) и National Immigration Forum (NIF). Подавляющее большинство респондентов, в пику Рохрабахеру и ему подобным, заявило: все разговоры о возможности депортировать 10 млн. нелегалов - бред. Более 80 процентов опрошенных отметили, что если иностранцы без статуса работают, платят налоги, пытаются овладеть английским языком, значит, их не выдворять надо, а легализовать, предоставив в дальнейшем возможность стать гражданами США. Многие участники опроса подчеркнули, что правительству следует не тратить миллионы долларов на дорогостоящую и малоэффективную охоту за нелегалами, а использовать их для укрепления безопасности страны.
Я не могу с уверенностью сказать, что президент Буш лично ознакомился с данными исследования AILA/NIF. Однако его помощники - наверняка. Прошло не так много времени после публикации результатов опроса, как Белый дом выступил с заявлением о выделении госпиталям страны на период с 2005 по 2008 год 1 млрд. долларов на оказание медицинской помощи нелегалам. А что же предложения Рохрабахера, - приказали долго жить?
Не совсем так, хотя их основательно препарировали. Самое главное: медикам не придется задавать прямые вопросы своим пациентам об их статусе, например, о гражданстве, передавая полученную информацию правоохранительным органам.
“Разрешено задавать непрямые вопросы, - скажем, где человек родился, имеет ли он паспорт своей страны или выданные на родине водительские права, не пользуется ли он Медикейдом, и так далее, - разъясняет новые требования Марк Макмиллан, возглавляющий Centers for Medicare and Medicaid Services (CMMS). - Делается это не для сбора информации с последующей передачей ее в МНБ, а для того, чтобы госпиталь мог получить компенсацию за лечение нелегала”.
Г-н Макмиллан предлагает поверить ему на слово, что никаких завуалированных ловушек предложение Белого дома не содержит.
“Госпитали не станут делиться полученными сведениями с правоохранителями, - говорит глава CMMS. - Только в случае уголовного расследования последние смогут ими воспользоваться”.
Может быть, и так, хотя представители иммигрантских организаций и госпитальная администрация выразили сомнение в необходимости вообще задавать пациентам emergency rooms какие-либо подобные вопросы.
Обратили они внимание и на ряд процедурных моментов. Например, на необходимость снимать фотокопии с документов, предъявленных нелегалами. Их (по крайней мере так уверяет Макмиллан) никуда пересылать не надо. Однако с ними необходимо знакомить федеральных аудиторов, если те их затребуют.
“Нынешнее предложение - шаг вперед по сравнению с биллем Рохрабахера, - соглашается Сесилия Муньйос, вице-президент National Council of la Rosa. - Однако мы опасаемся, что часть нелегалов будут бояться обращаться за помощью, если им придется сообщать информацию о себе. Да, эти вопросы носят чисто технический характер, в них, будем надеяться, нет подвоха, но попробуй убеди в этом сомневающихся”.
Как бы там ни было, стоит, неверное, поздравить нелегалов с поражением одного из самых заклятых их врагов в американском Конгрессе. Если бы верх взял Рохрабахер, медучреждения нашей страны действительно оказались бы в положении невольного доносчика. Кроме того, нет никаких сомнений, что в числе проигравших, вопреки утверждениям конгрессмена из Калифорнии, оказались бы мы все. Вышвырнуть в одночасье миллионы людей из страны - все равно что вычистить за несколько суток мифические Авгиевы конюшни. Зато эпидемии опасных и заразных болезней страна получила бы, как пить дать. Именно на этот момент постоянно указывали медики, критикуя близорукое, по их мнению, политически ангажированное предложение ультраконсервативного крыла в Республиканской партии.
В нынешнем финансовом году штаты, в которых проживает большая часть нелегалов, получат следующие суммы: Калифорния - 70,8 млн. долларов, Техас - 46 млн., Аризона - 45 млн., Нью-Йорк - 12,3 млн., Иллионойс- 20,3 млн., Флорида - 8,7 млн., Нью-Мексико - 5,1 млн. долларов.
Безусловно, размеры предусмотренных субсидий далеки от реальных затрат госпиталей страны на медицинскую помощь нелегалам.
“С учетом того, что мы расходуем на лечение этих людей примерно 500 млн. долларов ежегодно, выделенная нам сумма, конечно, невелика, - заявил Ян Эмерсон, пресс-секретарь California Hospital Association, - однако это первый, символический шаг. Он означает признание правительством факта, что не только мы, медики, но и государство должно нести бремя расходов, помогая нелегалам”.