Жители подземелья

Горсовет Нью-Йорка разрабатывает большой законопроект по легализации десятков тысяч единиц жилья, которое характеризуется как подвальные и цокольные (basement and cellar) помещения. Речь идёт не только о бейсментах в частных домах, которые по закону запрещено сдавать в аренду для проживания, но и о любых других помещениях ниже уровня земли. Например, подвальные пространства больших жилищных менеджментов (рядом с бойлерами, электрическими щитками, мусорными комнатами и т. п.).

Разработке билля предшествовали две трагедии из далёкого прошлого - ураганы Сэнди (2012) и Ида (2021). Тогда массивные наводнения привели к гибели большого количества людей, которые проживали «ниже уровня земли». Погибли не только жильцы бейсментов частных домов, но и жильцы бейсментов при частных бизнесах. Спасая пострадавших, полицейские и пожарные с удивлением обнаруживали, как из подвалов гросери, прачечных, парикмахерских, общепитов и других малых бизнесов вылезали люди. Как выяснилось, многие из них работают или владеют бизнесом, и живут в подвале этого самого бизнеса. Официально недвижимость проходит как коммерческая, но в реальности к ней «привязаны» живые люди, которые указывают в документах (ID, драйвер-лайсенс) адрес бизнеса и получают на него личную почту. 

Ураганы Сэнди и Ида также привлекли внимание к проблеме подвальных помещений в билдингах. Средний возраст многоэтажного дома в Нью-Йорке превышает 200 лет, и в былые времена здания строились с огромным количеством подземных коммуникаций (включая бункеры на случай ядерной войны с СССР). Вода залила подземные пространства сотен билдингов в Бруклине, Квинсе, Манхэттене, Стейтен-Айленде, и пожарные и полицейские также с удивлением наблюдали массовый «исход» людей из «квартир», о существовании которых никто не подозревал.

С тех пор жилищная проблема в Нью-Йорке только ухудшилась. Дошло до того, что в приютах для бездомных стало катастрофически не хватать свободных коек, и мэрия ограничила максимальное время пребывания в ночлежке до 30 дней (с маленькими детьми - до 60 дней).

Полицейские и инспекторы Department of Buildings (DOB) перестали штрафовать горожан за проживание или сдачу в аренду любых подвальных помещений. Сегодня в Большом Яблоке только один вид жилья является незаконным – палатка или лагерь с палатками в городской черте. Такие объекты обычно уничтожаются по санитарным причинам (инспекторами Department of Sanitation - DSNY).

По самым скромным подсчётам, «под землёй» в Нью-Йорке сегодня проживают от 100 до 120 тысяч человек. В это число не входят жильцы бейсментов частных домов, где есть всё необходимое - отопление, канализация, вода, электричество. Речь идёт исключительно о технических, промышленных и коммерческих помещениях.

Более того, пандемия коронавируса, кризис и разгон цен на аренду породили волну спроса на малые бизнесы с бейсментами. Они арендуются вовсе не для заработка, а для проживания в подвальных помещениях.

Лично я знал одну пожилую пару иммигрантов из Китая, которая владела ландроматом в бруклинском Бенсонхерсте. Днём китайцы работали в прачечной, а ночью жили в бейсменте, который прекрасно оборудовали под жильё.

Ландромат много денег не приносил, но полностью отбивал аренду коммерческого помещения. Китайцы выходили в ноль по расходам и доходам, экономя большие деньги на полноценном жилье. Если бы они снимали хотя бы крохотную студию, то за неё бы пришлось платить дополнительные $1,800-$2,000 в месяц.

Таким образом, если вы в Нью-Йорке видите малый бизнес, который внешне кажется абсолютно убыточным, вы просто не знаете его предназначения. В его подвале может ютиться огромное семейство. Для иммигрантской среды подобное явление - норма. Тем же семьям с маленькими детьми сегодня проблематично снять квартиру. 2BDR и 3BDR стоят уже по $4,000-$5,000 в месяц в самых отдалённых районах города.

Пока не совсем ясно, что именно разрешит, запретит или возьмёт под контроль новый законопроект о «подземном» жилье. Горсовет и будущий мэр Зохран Мамдани (вступит в должность 1 января) обещают никого не выселять, но помочь в плане комфорта и безопасности.

В частности, обязать почтальонов доставлять почту в «несуществующие» квартиры, облегчить жильцам доступ к коммунальным услугам, убедить людей в их полной безопасности. Сегодня многие «подземные ньюйоркцы» боятся, что об их жилищах узнают городские службы и они окажутся на улице.

Самое интересное, что Управление общественным транспортом Нью-Йорке (MTA) также сталкивается с большим количеством «жильцов».

В 1960-1980-е годы инфраструктура городского метро активно использовалась бездомными. Последние наизусть знали все туннели и помещения, скрытые от посторонних глаз. В худшие для городской экономики годы в метро ночевали до 100 тысяч человек одновременно. Тогда многие технические помещения не имели замков, решёток и заборов. Сами сотрудники МТА по доброте душевной пускали бездомных «пожить» в каком-нибудь подземном складе.

Сегодня история повторяется. MTA старается не пускать бездомных за пределы общественных зон, но они всё равно находят незапертые удалённые объекты для ночёвки и хранения личных вещей.

В целом, ситуация с жильём в Нью-Йорке не просто ужасная - она катастрофическая. Население увеличивается из-за большого предложения работы и ещё доступных программ социальной поддержки для малоимущих и многодетных. Поток приезжих в текущем году объясняется иммиграционной политикой Дональда Трампа. Нью-Йорк, напомним, имеет статус города-убежища (sanctuary city). Большинство жителей без документов пытаются осесть именно здесь, и для многих жизнь с подвале малого бизнеса значительно безопаснее, чем в доме или квартире, куда в любой момент могут заявиться «урфины джюсы» из Управления по осуществлению таможенных и иммиграционных законов (ICE).  

Также стоит отметить, что легализация «подземного» жилья - более эффективная мера, чем бездумное строительство «доступного» (affordable) жилья. Это должен чётко понять будущий мэр Мамдани.

Всех желающих невозможно обеспечить полноценными бесплатными квартирами, и единственный способ хоть как-то решить проблему высокой арендной платы - снизить требования к этому самому жилью. 

Вадим Дымарский 

Ссылка по теме:

К слову о бесплатных автобусах...

Сможет ли будущий мэр Нью-Йорка сделать автобусы бесплатными