Order of Removal: уехать нельзя остаться

Глава Департамента внутренней безопасности (DHS) Алехандро Майоркас рассказал на специальных слушаниях в Конгрессе о том, что численность жителей со статусом Order of Removal впервые в истории страны достигла 1.2 млн. человек (от 50 до 80 тысяч из них - выходцы с советского или постсоветского пространства). 

Теоретически, эти люди должны быть арестованы и депортированы. На практике, однако, у DHS не хватает ресурсов для проведения столь масштабной спецоперации. Более того, президент Джо Байден запретил принудительно высылать из страны незадокументированных иммигрантов без криминального прошлого.

Order of Removal - статус, который имеют многие "наши" иммигранты. В большинстве случаев он выдавался людям, которым было отказано в политическом убежище, или которые не явились на слушания в иммиграционный суд. Значительно реже Order of Removal выписывался судимым за вождение в пьяном виде и другие тяжкие преступления. 

Тысячи людей получили статус не по своей вине. Они стали жертвами псевдоадвокатов и мошенников, обещавших грин-карты по ускоренной схеме. Подобные аферы были поставлены на конвейер в 1990-х и 2000-х годах. 

Нередко статус Order of Removal присуждался людям по вине Службы гражданства и иммиграции (USCIS), которая теряла документы, отправляла письма не на те адреса, путалась в инструкциях и т. п. Как результат, иммигранты годами ждали грин-карт, а потом получали Order of Removal, который ставил точку на всех попытках легально закрепиться в Соединённых Штатах.  

До недавнего времени обладатели Order of Removal покидали страну тремя способами. 

Первый - в их жилища ранним утром вламывались агенты Управления по осуществлению таможенных и иммиграционных законов (ICE), заковывали нарушителя иммиграционного законодательства в наручники и увозили в депортационный центр. Человек находился в неволе до того момента, пока страна, гражданство которой он имеет, не соглашалась его официально принять. 

Второй способ - добровольный визит в один из центров ICE. Для этого "айсовцы" рассылали письма, получившие неофициальное название Bag and Baggage. 

В письме говорилось, что человек больше не может находиться на территории США, поэтому должен подобру-поздорову собрать всё самое необходимое и сдаться. К послушным "айсовцы" не применяли грубую физическую силу и не заковывали в наручники/кандалы. 

Третий способ выполнения требований Order of Removal - самодепортация. Человек должен самостоятельно купить билет на самолёт и улететь из страны. 

Технически, этот способ отъезда не отличается от двух предыдущих. Уехавшие попадали в официальные списки депортированных, и когда обращались за американской визой где-нибудь в России/Украине - узнавали, что въезд в США им запрещён на 5,10, 20 и более лет. 

Теперь - о самом главном. 

Майоркас подробно рассказал Конгрессу, что в системе Order of Removal за десятилетия её существования произошло такое количество ошибок, нарушений и противозаконных действий, что её необходимо полностью пересмотреть. Далеко не все обладатели статуса о депортации являются опасными людьми. Многие из них работают, исправно платят налоги, состоят в браке и имеют детей. Как результат, иммиграционная система должна дать людям с Order of Removal ещё один шанс. 

Перед выступлением в Конгрессе, вне всякого сомнения, Майоркас переговорил с Джо Байденом, который признал, что не может провести масштабной иммиграционной амнистии 11.5 млн. человек, но намерен всячески защищать незадокументированных иммигрантов (UI) от арестов и депортаций. 

Таким образом, если ещё несколько месяцев назад люди с Order of Removal не могли рассчитывать на грин-карты даже в рамках самой мягкой иммиграционной реформы, то теперь они стали одной из самых перспективных категорий UI. Вероятно, они смогут добиться снятия статуса Order of Removal и легализоваться, например, через брак с обладателями американского гражданства. 

Более того, иммиграционный суд может официально признать, что присвоение статуса нередко происходило по ошибке. Люди будут восстановлены в правах и смогут подавать на убежище и иммиграционные визы даже спустя долгие годы проживания в США.  

Если хотя бы половина жителей с Order of Removal будут амнистированы, DHS и его подразделения (ICE, USCIS, CBP, TSA) сэкономят миллиарды долларов. Более того, "айсовцы" смогут перераспределить силы и сосредоточиться на специфических категориях преступников: педофилах, торговцах контрафактными товарами, охотящимися за секретными технологиями иностранных шпионах, международных хакерах и т. п. 

Пересмотр всех процессов в рамках Order of Removal также приведёт к важным уточнениям в иммиграционном законодательстве. DHS должен составить чёткий и понятный список всех нарушений/преступлений, ведущих к принудительной депортации. Сегодня формулировки настолько размыты, что иммиграционные суды подчас оставляют в США членов уличных банд и наркокартелей, неоднократно судимых за изнасилования и даже убийства. Смягчающими обстоятельствами нередко становятся наличие малолетних детей или недееспособных родителей. 

Правозащитные организации настаивают, чтобы DHS, Конгресс и иммиграционные суды решили будущее обладателей Order of Removal до середины лета 2022 года. Если хотя бы 600-700 тысяч человек с бесперспективным статусом получат возможность остаться в США на законных основаниях, то произошедшее можно будет рассматривать как мини-реформу. Как результат, шансы демократов не проиграть сенатское большинство на ноябрьских выборах незначительно, но всё-таки повысятся. 

В заключение хочу сказать, что снятие статуса Order of Removal с определённой части жителей поддерживают более 20% республиканцев. Эта часть "слонов" призывает Байдена резко ограничить легальную иммиграцию, полностью закрыть южную границу для непрошеных гостей и сосредоточиться на людях, которые живут в США, но не имеют ни грин-карт, ни американского гражданства.    

Евгений Новицкий 

Ссылка по теме:

Бизнес на контрабанде людей

Как люди со всего мира незаконно пересекают границу Мексики и США