Бюджет: сокращения, сокращения...

 Белый дом представил общественности предварительный план федерального бюджета на 2018 год, который поверг в шок не только демократов, но и многих республиканцев. Команда Трампа собирается урезать финансирование 16 из 19 национальных агентств. Ничего подобного в истории Соединённых Штатов ещё не происходило. 

Первым “под нож” пойдёт Агентство по защите окружающей среды (EPA). Его бюджет уменьшится на 31% - с $8.2 до $5.7 млрд. По крайней мере 50 федеральных программ будут приостановлены. Около 3.200 человек лишатся работы. Трамп полностью перекрыл финансирование всех исследовательских институтов, изучающих глобальное потепление. 

Власти Нью-Йорка уже обеспокоились тем фактом, что сокращение бюджета EPA коснётся даже программ по борьбе с выбросом выхлопных газов в атмосферу. В мегаполисах воздух будет гораздо более загазованным, чем раньше. 

Госдепартамент (DOS) недополучит 29% бюджета (с $38 млрд. до $27.1 млрд.). Это ведомство действительно раздутое и во многом бесполезное. Рядовой американец имеет дело в DOS несколько раз в жизни - когда получает и продлевает паспорт. 

Сокращения в основном коснутся всякого рода международных конференций, саммитов и заседаний, где мировые лидеры больше отдыхают, чем занимаются делами. 

Департамент сельского хозяйства (USDA) получит не $22.6 млрд., а всего лишь $17.9 млрд. (-21%). Пока что сокращения финансирования программы продовольственных талонов не предвидится, но вот проекты по очистке питьевой воды и гранты для фермеров могут исчезнуть. Также USDA свернёт помощь детям. Бедные семьи с большим количеством детей станут получать от государства значительно меньше. 

Департамент труда (DOL) также не досчитается 21% годового бюджета (с $12.2 до $9.6 млрд.). Трамп остановит финансирование ряда программ, помогавших американцам трудоустроиться. Исчезнут бесплатные курсы повышения квалификации. Некоммерческие организации перестанут получать деньги на лекции и семинары по развитию бизнеса и поиску работы. 

На 18% сократится финансирование Департамента здравоохранения и социальных служб (HHS). Если в 2017 году ведомство потратит $84.1 млрд., то в 2018 году - только $69 млрд. Здесь Трамп намерен свернуть практически всё, что не касается Медикера, Медикейда и программ помощи опиумным наркозависимым. 

Многие республиканцы считают, что HHS может в будущем вообще исчезнуть. Медикер и Медикейд будут контролироваться отдельными полугосударственными структурами, а большая часть из 80 тысяч служащих потеряют работу. 

Департамент торговли (DOC) лишится 16% бюджета (с $9.2 до $7.8 млрд.). Помимо международного бизнеса, ведомство активно занималось исследованием морских ресурсов, метеорологией, а также защитой прибрежных территорий от ураганов и наводнений. Именно эти программы и пойдут “под нож” Трампа. 

По мнению демократов, сокращения бюджета DOC может привести к тому, что Америка “прозевает” крупное стихийное бедствие. Как результат, количество пострадавших может оказаться слишком большим. Именно работа DOC в немалой степени помогла минимизировать последствия “Катрины”, “Сэнди” и других суперураганов, обрушившихся на Соединённые Штаты в XXI веке.   

Департамент образования (DOE) получит $59 млрд. вместо привычных $68.2 млрд. (-14%). Здесь главная новость заключается в том, что детские летние лагеря и садики, а также программы послешкольных занятий вообще не будут финансироваться из федерального бюджета. Они превратятся в классический частный бизнес. Тем не менее, частные и чартерные школы получат полмиллиарда долларов сверху. 

Печально знаменитый Департамент жилищного строительства и городского развития (HUD), возглавляемый нынче  бывшим нейрохирургом Беном Карсоном, по слухам должен был недополучить половину своего привычного бюджета. Трамп однако урезал HUD всего на 17% - с $46.9 млрд. до $40.7 млрд. 

Из длинного списка сокращений можно сделать один вывод: получить льготную квартиру станет ещё сложнее, а вот потерять - проще простого. При этом разработчики плана не скрывают, что сокращения сильнее всего ударят по Большому Яблоку - национальной столице льготного жилья. 

Дополнительные десятки миллионов долларов HUD получит на борьбу со свинцовыми отравлениями. Свинец, напомним, содержится в краске и стройматериалах, которые используются для постройки и ремонта домов и квартир.

Транспортный департамент (DOT) лишится $2.4 млрд. (-13% бюджета - до $16.2 млрд.). Трамп поставил крест на развитии железнодорожной инфраструктуры, лишил субсидий коммерческих авиаперевозчиков, а также заморозил строительство ненужных (по его мнению) объектов автомобильной инфраструктуры. 

Департамент внутренних дел (DOI), занимающийся, в основном, земельными спорами между индейцами, фермерами, экологами, газово-нефтяными компаниями, получит $11.6 млрд. вместо $13.2 млрд. (-12%).

Здесь самое большое недовольство вызывает приостановка финансирования заповедных и исторических зон. Трамп хочет, чтобы они существовали на пожертвования. Финансирование борьбы с пожарами, наоборот, незначительно увеличится. 

Департамент энергетики (DOE) во главе с бывшим губернатором Техаса Риком Перри получит $28 млрд. вместо $29.7 млрд. (-6%). Под заморозку пойдёт практически все исследовательские программы по производству чистой и дешёвой энергии. Увеличатся лишь расходы на хранилище ядерного топлива Юкка-Маунтин (Невада).

Это объясняется планами Трампа увеличить количество ядерных боеголовок в Соединённых Штатах для потенциальной войны с путинской Россией. 

Управление малыми бизнесами (SBA), которое сами владельцы малых бизнесов неоднократно называли одним из самых бесполезных ведомств в истории страны, получит в 2018 году $0.8 млрд. вместо $0.9 млрд. (-5%). Урезано будет финансирование грантов на развитие бизнеса, которое до недавнего времени и так было получить практически невозможно. Грантовые программы SBA создавались преимущественно для увеличения госслужащих.

Департамент казначейства (Treasury Department), боровшийся последние годы с кражей денег международными хакерами и фальшивомонетчиками, получит $12.1 млрд. вместо прежних $12.6 млрд. (-4%). Сокращения коснутся сомнительных исследовательских программ по хранению и трансферту денежной массы. 

Финансирование Департамента юстиции (DOJ) также сократится на 4% (с $28.8 млрд. по $27.7 млрд.).

Здесь самое большое удивление вызвал план Трампа вообще прекратить строительство новых тюрем и ремонт уже существующих. Правозащитники уже заявили, что условия пребывания в исправительных учреждениях при трамповской администрации окажутся чуть ли не самыми худшими в истории Соединённых Штатов.    

Тем не менее, DOJ получит дополнительные средства на борьбу с хакерами, а также их отправку в тюрьмы США, а также аресты и депортации нелегальных иммигрантов с преступным прошлым. 

Самое эффективное американское ведомство NASA, которое не перестаёт удивлять человечество своими открытиями, получит $19.1 млрд. вместо $19.2 млрд. Сокращение коснётся только программ по исследованию Земли. В частности, глобального потепления. Исследование космоса и других планет продолжится на том же уровне. 

Увеличатся бюджеты только трёх государственных агентств. Первое - Департамент по делам ветеранов (VA). Оно получит $78.9 млрд. вместо $74.5 млрд. (+6%). Главная цель увеличения - обеспечить ветеранов исключительным медицинским сервисом, который будет значительно выше, чем лечение по Медикейд/Медикер.

Трамп ещё раз напомнил американцам о скандале 2014 года, когда ряд госпиталей сознательно отказывал ветеранам в обслуживании. 

Департамент внутренней безопасности (DHS) получит $44.1 млрд. вместо $41.3 млрд. (+7%). Дополнительные средства пойдут на усиление процесса депортации нелегалов, строительство забора на границе с Мексикой, борьбу с потенциальными террористами (особый контроль за мусульманами из ближневосточных стран), а также увеличение численности силовиков. Часть средств будет найдена за счёт TSA Passenger Security Fee - пошлины в размере $5.60 для пребывающих в американские аэропорты. 

Самое большое увеличение бюджета предвидится в Департаменте обороны (DOD). Он получит рекордные $639 млрд. вместо $587 млрд. (+9%). Численность военнослужащих возрастёт, новых самолётов и кораблей станет больше. Боеспособность армии станет самой эффективной в американской истории. 

Итак, из бюджетного плана Трампа следует сделать три вывода.

Первый: эффективность защиты экологии вернётся к показателям конца 80-х - начала 90-х годов. Если Обама тратил на защиту окружающей среды чрезмерно много денег, то Трамп планирует тратить чрезмерно мало. На место одной крайности пришла другая крайность. 

Второй вывод: все некоммерческие организации и бизнесы, существовавшие частично или полностью на государственные гранты, окажутся на грани закрытия. Выбить из государства (штата, графства, города) деньги на какой-либо социально значимый проект станет невозможным. 

Тяжелее всего придётся представителям творческих специальностей (художникам, артистам, музыкантам и т. п.). Трамп вообще лишил их финансирования, ликвидировав все мелкие агентства категории Arts and Cultural. Если раньше эти агентства распределяли миллиард долларов ежегодно между театрами, музеями, студиями, галереями, библиотеками и другими творческими учреждениями, то теперь в графе “финансирование” зияет цифра $0.00. Всем объектам культуры, как и представителям культуры, придётся выживать за свой счёт. Иными словами, они должны превратится в успешных бизнесменов или знаменитых, хорошо зарабатывающих артистов. 

Третий вывод: сокращение велфера будет осуществляться очень плавно. Если в 2018 году проблемы возникнут только со льготным жильём, то резка Медикейд/Медикер, продовольственных талонов и другой помощи произойдёт в 2019 - 2020 годах. Поэтому трудоспособным "велферщикам" необходимо начинать искать работу. Согласно плану Трампа, самой лучшей и перспективной работой в ближайшие годы будет служба в армии США.

Евгений Новицкий