Президентская амнистия

В конце прошлой недели президент Барак Обама исполнил свою угрозу применить ручку и телефон, и в обход Конгресса объявил широкую амнистию нелегалам. Для этой благой вести президент использовал форму телеобращения к нации, которое транслировали лишь испаноязычные телеканалы и верный Белому дому CNN.  Общенациональные телекомпании ABC, CBS, NBCи Foxотказались менять сетку вещания ради этого сомнительного события.

Во время своей 15-минутной речи президент попытался представить свою точку зрения на иммиграционную реформу и оправдать такие волюнтаристские действия. Как обычно, Обама смешивал полуправду и откровенную подтасовку фактов.

«Все знают, что наша иммиграционная система уже много лет не работает, - заявил   Обама, - и я с первых же дней своего президентства предпринимал все усилия, чтобы исправить это ненормальное положение».

Президент предпочитает не помнить, что на выборах 2008 года он обещал нелегалам решить их вопрос в первый же год своего пребывания в Белом доме.  Тогда демократы, обладая подавляющим большинством в Конгрессе, вполне могли продавить вопрос. Но Обама не стал этого делать по политическим соображениям, и вспомнил о нелегалах только в 2012 году, во время очередной президентской кампании, когда ему срочно нужны были голоса латиноамериканцев. Именно тогда президент подписал программу DACA, которая дала возможность отсрочки от депортации 600 000 иммигрантам, ввезенным в страну детьми.

Чтобы несколько успокоить американцев, которые боятся, что президентская амнистия вызовет новый наплыв беженцев (а так и будет),  Обама заявил, что наша южная граница вполне надежна, а новые технологии позволяют качественно обеспечивать пограничный контроль. За последние 6 лет, утверждал Обама, количество незаконных случаев перехода границы сократилось более чем наполовину, а уровень нарушений границы в этом году стал самым низким, начиная с 1970-х годов. Даже то незначительное количество детей, которые перешли границу, не должно вызывать беспокойства, потому что это «кратковременное явление».

Обама и здесь слукавил. В прошлом году было зафиксировано примерно полмиллиона нарушений границы и это действительно меньше, чем в начале 70-х годов. Но все это никак не связано не с усилиями обамовской администрации по охране границы, а с экономическим кризисом 2008 года. В годы кризиса количество латиноамериканцев, рвущихся на работу в США, значительно снизилось, даже наблюдался отток нелегалов на родину.

Но этот спокойный для пограничников период давно прошел: количество нелегалов с 2011 года неуклонно растет, а число задержаний  – падает, так как большая часть пограничников занимается приемом и обустройством детей из Центральной Америки. 

Относительно «незначительного количества детей-нелегалов», которым пока амнистию не обещали, президент тоже покривил душой.  Толпы детей из Центральной Америки, которые устремились в США, постоянно растут. Если в 2011 году было задержано 12 тысяч таких подростков, то только за минувший финансовый год было остановлено более 68 тысяч детей,  а также 48 000 семей с детьми из Центральной Америки. Все они в настоящий момент находятся в США, и никто их не собирается депортировать.

Кроме того, президент, очевидно, не читает отчеты своего Министерства внутренней безопасности, которое прогнозирует уже этой весной наплыв нелегалов, и предполагает, что их количество составит не меньше 150 000. О каком снижении потока нелегалов может идти речь?

Но президента не интересуют такие мелочи. Десяток тысяч нелегалов там, два десятка здесь...

Кого волнует их судьба, когда речь идет о провокации политического противника - республиканцев. 

«К сожалению, – посетовал Обама, – мои попытки добиться межпартийного компромисса в Конгрессе чтобы провести законопроект, который бы позволил иммигрантам получить официальный статус – платить налоги, законно работать, а значит, вносить больший вклад в развитие американской экономики – остались безрезультатными. Я и теперь считаю, что лучший способ решить эту проблему заключается в совместной работе чтобы принять закон, который бы отвечал здравому смыслу. Но пока этого не произошло, есть меры, которые я  как президент имею законное право принять. Подобные меры уже принимали до меня президенты – и демократы, и республиканцы. И эти новые меры помогут сделать нашу иммиграционную систему  более честной и справедливой. А если кому-нибудь из республиканцев такой подход не нравится, – они вполне могут принять закон об иммиграционной реформе и тогда этот указ станет не нужным».

Вот это и есть суть его амнистии – подставить республиканцев, заставить их сделать ошибку, а уж потом использовать эту ошибку в политических целях. Но Обама забывает, что проект иммиграционной реформы в Палате представителей застопорился лишь из-за того, что его администрация категорически не выполняет законы, принятые Конгрессом – в тех случаях, когда их исполнение не выгодно президенту и демократам. Это касается Обамакера, который администрация Обамы успела  дополнить уже несколько раз, а также многих других законодательных актов. Именно такое вольное отношение к своим обязанностям обамовских чиновников и стало камнем преткновения для иммиграционной реформы.

Бросив вызов своим политическим противникам, Обама перешел собственно к изложению своей стратегии легализации недокументированных нелегалов. И первым пунктом он назвал... укрепление границы.

Президент намерен добиваться от Конгресса предоставления дополнительных ресурсов для пограничных служб и правоохранительных органов, чтобы «те смогли поставить заслон незаконному пресечению границы и депортации из страны нарушителей».

Большего фарисейства не придумать.

Этим летом министерство внутренних дел неоднократно отказывалось увеличить штаты техасских пограничников, которые не могли справиться с толпами детей, переходивших обмелевшую речку Рио-Гранде. Все это делалось с ведома президента.

Сейчас Обама требует от Конгресса дополнительного финансирования пограничной службы. Зачем?

«Все деньги, которые Обама выбьет из Конгресса, – считает Майкл Филстин, бывший пограничник в Техасе, – пойдут на устройство лагерей и убежищ для новых нелегалов, а также на оплату компаний, которые будут обслуживать эти лагеря. Уже сейчас несколько таких шелтеров, вместимость которых до этого года составляла до полутысячи человек, стремительно расширяют. По планам министерства внутренних дел, каждое такое убежище должно принимать до трех тысяч человек. Соответственно этому количеству нелегалов  будет увеличен  и штат обслуживающего персонала, а также штат сотрудников пограничной службы».

То есть Обама просит дополнительных средств на прием дополнительного числа нарушителей границы. Ведь сегодня пограничиники депортируют только мексиканцев, пересекающих южную границу. Всем остальным дают возможность остаться до решения суда в США.

Вторым пунктом иммиграционной реформы Обама назвал упрощение выдачи виз иностранным предпринимателям, открывающим в США свой бизнес и создающим рабочие места, а также специалистам, в которых нуждаются американские компании.

Этого давно добивались крупнейшие корпорации, которым гораздо выгоднее привлекать зарубежных специалистов, чем отдавать рабочие места американцам.

«Позиция корпораций в этом вопросе вполне понятна, – говорит профессор экономики из Калифорнии Стивен Родкрин. –  На таких гастарбайтерах они экономят сотни тысяч долларов в год. Недавно одна из крупных компаний ввезла пять программистов из Индии, каждый из которых получил достаточно неплохую зарплату – около 100 000 в год. Но за такую работу американский специалист получает как минимум на 40-50 тысяч больше. Только на этой замене компания сэкономила около 200 тысяч долларов».

Агентство Блумберг утверждает, что обамовский закон не приведет к увеличению количества рабочих виз, однако непоименованный сотрудник Госдепартамента, сообщил, что амнистия Обамы предусматривает выдачу дополнительного миллиона виз.     

И, наконец, третьим пунктом своей программы Обама объявил об амнистии нелегалам.

Согласно планам президента, «временное освобождение от депортации», а именно в этом заключается амнистия, получат около 5 миллионов человек. Это 3,7 миллиона родителей, чьи дети получили американское гражданство или являются легальными резидентами, и около миллиона иммигрантов, которых ввезли в страну детьми. Обама намерен значительно расширить рамки программы DACA, включив в нее всех, кто был ввезен в страну детьми независимо от срока давности.

Главным условием амнистии является пребывание в стране не меньше пяти лет и отсутствие уголовного прошлого.

«Мы намерены перенаправить наши усилия по депортации, – заявил президент, – остановить депортацию семей или законопослушных иммигрантов и сосредоточить свои усилия на уголовниках и членах молодежных банд».

Кроме отсрочки депортации все амнистируемые, а в первую очередь эта мера коснется латиноамериканцев, получат также разрешение на работу. Таким образом амнистия Обамы привлечет на рынок труда гораздо больше людей, чем было создано рабочих мест за годы его правления. По консервативным подсчетам, за шесть лет было создано 5,8 миллиона рабочих мест. Сейчас президент намерен дать право на работу 6 миллионам человек.

«Эти люди долгие годы жили в тени, – считает Обама, – и теперь они получат возможность выйти на свет, вести нормальный образ жизни».

При этом он подчеркнул, что амнистия не предусматривает получение нелегалами гринкарт и каких-либо социальных пособий. 

«У меня нет полномочий, – заявил президент, – предоставлять этой категории населения вид на жительство или какие-либо бенефиты, которые положены только гражданам страны и легальным жителям».

Тут Обама совершенно прав, у него нет права предоставлять бенефиты нелегалам, и он не будет этого делать... сам. Этим займутся его ведомства и адвокаты-правозащитники, которые найдут соответствующие лазейки в законе (а они есть), позволяющие амнистированным получать все виды пособий наравне с другими жителями страны. Возможно, это произойдет не сразу, но через год большинство из них будут иметь все американские пособия.

Президент, кстати, значительно поумерил свои запросы. В первоначальном списке нелегалов, подлежащих его президентской милости, были также родители членов программы DACA, те самые, кто привез в США детей. В последний момент юристы Обамы посоветовали ему исключить эту категорию, так что к неудовольствию иммиграционных активистов список прощенных нелегалов оказался неполным, но вполне достаточным, чтобы довести до бешенства противников этой амнистии.

Кстати, Обаме этот термин не нравится.

«Я знаю, что критики моих действий называют эти меры амнистией, – закончил свой бенефис Обама. – Но это не так. Амнистией является нынешняя иммиграционная система, которая привела к тому, что миллионы людей, живущие в нашей стране, не платят налоги или  живут не по общепринятым нормам. Мы намерены это изменить, и большинство американцев поддерживает мои действия».

Вот тут президент окончательно заврался.

Большинство американцев, и это показывают опросы и результаты прошедших выборов, совсем не поддерживают его идею. И Обама еще должется ответа на свои действия и от республиканцев, которые пока так и не выработали единой линии поведения,  и от рядовых американцев, которым совсем не по душе такое отношение к их мнению.

Республиканцы сразу же после выступления обрушились на Обаму со шквалом критики, обвинив его в имперских замашках и диктаторских устремлениях.

«Игнорируя волю американских граждан, президент Обама закрепляет в общественном сознании образ собственного беззакония. Его подход в стиле «что хочу, то и ворочу» уменьшает возможность вернуть доверие народа, без которого невозможно работать на благо страны», – заявил спикер Палаты представителей Джон Бейнер.

В свою очередь глава республиканцев в Сенате Митч Макконнел пригрозил, что не «собирается сидеть спокойно и наблюдать, как президент принимает законы в обход Конгресса и Конституции».

Но пока это только разговоры.

 «Вся эта история с амнистией кажется раздутой, и не стоит бумаги, на которой  написана, – считает губернатор Огайо Джон Кейсик. – Обама говорит о том, что намерен отказаться от депортации семей. Но его иммиграционные службы и без этой амнистии значительно сократили количество депортаций. Кроме того, такие проблемы решаются на уровне среднего менеджмента. Для этого не нужно издавать специальные указы – достаточно циркуляра по службе иммиграции.

Обама говорит, что хочет депортировать преступников. Отлично. Но в прошлом году сотрудники его иммиграционных служб выпустили на свободу тысячи уголовников. И об этом все знают. Кто-то понес за это наказание? Никто. Так что же изменится в этом плане после этого указа? Ничего».

Кейсик утверждает, что губернаторы-республиканцы намерены подать в суд, чтобы  остановить тот хаос, к которому непременно приведет эта обамовская инициатива.

В нелепом положении оказались и сами нелегалы. По условиям амнистии они должны «выйти на свет», то есть зарегистрироваться, заплатить штраф и налоги за годы своего проживания здесь, после чего могут получить отсрочку на три года. Все вроде хорошо. Но Обаме осталось пребывать у власти всего 26 месяцев. Что, если следующий президент отменит эту отсрочку? Куда денутся  полулегализованные нелегалы? Вновь уйдут на дно или вернутся на родину? Обамовская амнистия вполне может превратиться в мышеловку для них. И именно этот аргумент демократы намерены использовать во время кампании 2016 года. Для этого и затевалась эта амнистия.           

Н. Летов