Солнечный Лес или Черный Сад? Карабахская дилемма

В мире

Кажется, у карабахского конфликта появилась надежда сдвинуться с мертвой точки, а у Карабахской республики – шанс поменять свое подвешенное состояние на что-нибудь более стабильное и лояльное. В последний день прошлой недели американский сопредседатель Минской группы ОБСЕ Мэтью Брайза заявил, что Армении надлежит вернуть Азербайджану семь районов, захваченных в ходе Карабахской войны 1992-1994 годов. “Первые пять районов должны быть возвращены немедленно, – уточнил американский дипломат, – а два – с течением времени. Это время может продлиться до пяти лет.”
Миротворческая миссия по Нагорному Карабаху в 1994 г была возложена на Минскую группу (МГ), сопредседателями которой стали Россия и Франция, а в 1997-м – и США. Международные посредники под эгидой МГ предпринимают посильные меры, организовывая встречи враждующих сторон на высшем уровне, дабы способствовать мирному диалогу между ними.
Территориальный конфликт между Баку и Ереваном длится уже почти 20 лет, пишут газеты, возможно, намеренно допуская политическую неточность. На самом деле, конфликт этот - между Баку и Степанакертом, столицей Нагорного Карабаха. Только Степанакерту не дают права голоса, поскольку Нагорно-Карабахская Республика (НКР) имеет статус самопровозглашенной. Как государство, Карабах  никем,  кроме  Армении,  не  признан. И именно Ереван взял на себя миссию выступать на международной арене от имени НКР.
Нагорный Карабах, как давно уже известно всему миру, – историческое место проживания армян. Карабах - название турецкое, означающее “Черный Сад”. Возникло оно после раздела Армении между Византией (а затем арабами и турками) и Ираном. По-армянски же эта земля, бывшая частью Армении со времен Урарту, называлась Арцах – “Солнечный лес”, что карабахцы сейчас и восстановили.
При включении Закавказья в состав Российской Империи Карабах-Арцах был поделен между Эриваньской и Елизаветпольской губерниями. В советское время по условиям мирного договора с Турцией Арцах был превращен в Нагорно-Карабахскую Автономную Область (НКАО) в составе АзССР, лишившись при этом границ с Арменией и почти половины своей территории (равнинного Карабаха).
Закавказские советские республики жили в мире и согласии, их граждане ездили друг к другу в гости, а то и перебирались к соседям на постоянное местожительства. Идиллия закончилась в феврале 1988-го, когда НК изъявил желание выйти из состава АзССР и присоединиться к Армении. Намерение это мгновенно всколыхнуло Армению, поддержавшую Карабах в едином порыве. Улицы и площади Еревана были запружены митингующими. Из всех, даже самых отдаленных, районов республики колоннами шли в столицу демонстранты, шли пешком, сутками. Весь Советский Союз следил тогда за событиями в Закавказье.
Пресловутая перестройка Горбачева, а затем его инертность и увиливание от решения возникших конфликтов явились одним из основных причин всплеска национального противостояния на Кавказе и последовавшего за ним кровопролития. За демонстрациями и митингами в Карабахе и Армении последовали погромы армян в Азербайджане. Два мирных соседа превратились в смертельных врагов. Баку предпринял попытку силой “сохранить свою целостность”, направив в 1992 г. армию в Нагорный Карабах. Началась самая настоящая война, продлившаяся до мая 1994-го и закончившаяся, при посредничестве СНГ, подписанием Бишкекского мирного договора.
НКР не только отстояла свою независимость, отвоевала свою территорию и Лачинский коридор, связавший Арцах с Арменией, но и взяла под контроль (а если проще, то оккупировала) семь достаточно крупных сопредельных с Карабахом районов Азербайджана, объявив их “зоной безопасности”. Столицей нового Арцаха стал город Cтепанакерт.
Так маленький, завязший в теле большого мусульманского государства район одержал над ним блистательную победу. Понятное дело, не в одиночку. Карабаху в его борьбе за независимость помогали российские консультанты, добровольцы из Армении и других государств. Ему оказывала огромную материальную поддержку вся армянская зарубежная диаспора. Один только американский магнат Кирк Керкорян перечислил в фонд Арцаха миллионы долларов!
Армения, вопреки общественному мнению и изначально высказанному желанию самого Арцаха, не претендует на его присоединение, но, естественно, оказывает ему во всем братскую поддержку. Свою позицию Ереван сформулировал в трех пунктах:
а) Нагорный Карабах не может быть частью Азербайджана;
б) Нагорный Карабах не может быть анклавом, Армения и НКР должны иметь общую границу;
в) Безопасность НКР должна гарантироваться на международном уровне.
Поскольку НКР как самостоятельное государство до сих пор не признана, Армения предоставляет ей свое гражданство и на всех международных собраниях, выступая от имени Арцаха, отстаивает его интересы.
Проблема с Карабахом годами остается нерешенной, поскольку со сложившейся ситуацией не желает мириться Азербайджан, потерявший в войне 1992-94 годов около 15% своей территории.
Наиболее активную роль в посредничестве между Арменией и Азербайджаном безусловно играет Россия. Так, в ноябре 2008 г по инициативе и при содействии Медведева состоялась повторная встреча Саргсяна и Алиева – президентов Армении и Азербайджана, результатом которой явилась Майендорфская декларация о мирном решении карабахского конфликта – первый документ, подписанный конфликтующими сторонами, и единственный, в котором Баку признает саму возможность политического пути урегулирования нагорно-карабахской проблемы. 17 июля этого года президент России организовал четвертую встречу непримиримых президентов в Москве, но, судя по всему, с теми же результатами.
Собственно, для всех очевидно, что для того, чтобы можно было двинуться дальше, существует целый ряд препятствий. И самое главное из них – невозможность участия в переговорах самой заинтересованной стороны и “виновницы” конфликта. Наблюдая как бы со стороны за международными попытками решить проблему, МИД Арцаха сделал – увы, всего лишь на своем сайте – следующее заявление: “Любые попытки вернуть Нагорно-Карабахскую Республику в прошлое не только контрпродуктивны, но и чреваты новой эскалацией конфликта. Реальный прогресс на переговорах возможен лишь при полноценном участии НКР на всех этапах переговорного процесса. Любое соглашение, затрагивающее интересы, судьбу и будущее Нагорно-Карабахской Республики, не может приниматься без участия ее народа и руководства, которое несет первоочередную ответственность за его судьбу”.
На днях, в ходе пресс-конференции в Степанакерте, министр обороны НКР генерал-лейтенант Мовсес Акопян заявил: “Ситуация в регионе заставляет нас иметь мощную и боеспособную армию. Совершенствуясь год от года, она стремится быть всегда в роли контролирующего на передовой линии, не позволяя противнику совершить какое-либо посягательство... В отличие от других стран, где имеются аналогичные конфликты, на линии соприкосновения вооруженных сил Нагорного Карабаха и Азербайджана нет миротворческих сил. Можно сказать, что безопасность нашего народа и мир сохраняются благодаря Армии обороны НКР”.
Как отражается карабахский конфликт на самой Армении, в представлениях многих с Карабахом отождествляемой? Весьма существенную роль здесь играет этакий замысловатый морской узел, связавший воедино отношения: Ереван-Баку, Ереван-Анкара и Анкара-Баку. Так уж сложилось, что и в составе СССР Армения, находившаяся на самом краю страны, была отгорожена от остальных республик Азербайджаном. Но в ту счастливую пору все республики жили единой семьей (кавычки можно мысленно расставить по усмотрению).
Теперь же Армения – единственный член Совета Европы, заблокированный сразу двумя ее членами – Турцией и Азербайджаном. Известно, что между Арменией и Турци-ей, ввиду упорного нежелания последней признать геноцид армян, не существует дипло-матических отношений. Из-за конфликта с Азербайджаном  Армения оказалась в коммуникационной, экономической и моральной изоляции. Избавиться от нее для республики тождественно понятию выжить.
Сама Анкара вроде бы готова наладить дипломатические отношения со своим историческим врагом, но, помимо выдвигаемых условий отказа от борьбы Армении на государственном уровне за признание Турцией геноцида, она требует восстановить территориальную целостность своего партнера Азербайджана – “в рамках советских границ”, и отвода армянских воинских подразделений с контролируемых ею территорий. Баку, в свою очередь, весьма настороженно и ревностно следит за развитием (вернее – пробуксовыванием) отношений Ереван-Анкара, требуя от Турции максимальной поддержки в карабахском конфликте. Это уже не морской узел получается, а гордиев. Не иначе, нужен второй Александр Македонский, чтобы его разрубить.
В сентябре 2008-го президент Турции А.Гюль принял приглашение С.Саргсяна посетить Ереван. Формальным поводом для приглашения стал матч отборочного турнира чемпионата мира по футболу между национальными сборными обеих стран, проходивший в Ереване. Появились вполне реальные шансы на то, что граница между Турцией и Арменией будет наконец-то открыта. 
Мировое сообщество с энтузиазмом восприняло эту новость. Барак Обама в ходе апрельского визита в Турцию заявил о поддержке Вашингтоном процесса нормализации армяно-турецких отношений. Однако премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган и министр иностранных дел Али Бабаджан продолжали делать заявления, что Анкара не пойдет на нормализацию отношений с Ереваном до тех пор, пока Армения не примет условия Азербайджана в вопросе Нагорного Карабаха. На что Армения ответила, что процесс нормализации отношений с Турцией не должен увязываться с карабахским урегулированием.
Что касается позиции Соединенных Штатов, для Вашингтона Нагорный Карабах – по-прежнему часть Азербайджанской Республики. Именно так он представлен на картах Госдепартамента США. Однако в американской внешней политике делаются заявления, что “будущий статус Нагорного Карабаха является предметом переговоров между сторонами-участницами Минского процесса”.
Конгресс США с самого начала был склонен поддерживать Армению. Так, на основании принятой им 907-й Поправки к “Закону о защите свободы” был наложен запрет на помощь США правительственным структурам Азербайджана. Но и после того, как в начале 2002 года Джордж Буш временно отменил Поправку, Конгресс США постоянно выделял Армении значительно больше средств, чем Азербайджану, и даже ввел отдельную статью помощи для Нагорного Карабаха.
Соединенные Штаты отнюдь не из альтруистических побуждений поддерживают усилия по разрешению карабахского конфликта. Более того, Вашингтон не рассматривает его в качестве основного препятствия для успешной реализации своих далеко идущих энергетических проектов в Каспийском регионе. Для активизации усилий США по урегулированию нагорно-карабахского и других конфликтов на территории бывшего Советского Союза в 1995 году конгресс создал новую должность специального представителя по евразийским конфликтам. Знаменательно, что с 2004 года эту должность занимает Стивен Манн, игравший при Джордже Буше важную роль в качестве специального посланника и старшего советника по энергетическим проектам в Каспийском регионе.
Итак, несколько дней назад была предпринята новая попытка разрубить кавказский гордиев узел. Делая акцент на необходимости вернуть Азербайджану захваченные Карабахом территории, американский дипломат Мэтью Брайза добавил, что в зоне конфликта должны быть размещены международные миротворческие силы, состав которых в основном будет определен самими сторонами.
Мэтью Брайза сообщил, что “принципы, на основе которых возможен совместный диалог, находятся в стадии разработки” и в ближайшее время окончательная версия документа будет представлена президентам Армении и Азербайджана.
Относительно же урегулирования армяно-турецких отношений Брайза сказал: “Мы желаем, чтобы армяно-турецкая граница была открыта, и пытаемся помочь сторонам в этом процессе, не оказывая давления... Процессы по нормализации армяно-турецких и армяно-азербайджанских отношений различны, однако продвижение в одном из них помогает другому”. Но при этом добавил: “Хочу отметить, что к соглашению, которого достигнут Армения и Турция, США не имеют никакого отношения”.