Мина замедленного действия

Последние успехи радикальной суннитской организации “Исламское государство Ирака и Леванта” (ИГИЛ) и ее союзников снова напомнили миру, в какой непростой ситуации находится Иордания

Несмотря на продолжающиеся с той или иной силой демонстрации протеста и отдельные эксцессы, в годы “арабской весны” Хашимитское королевство продолжало оставаться своего рода островком стабильности. Это тем более примечательно, что, фигурально выражаясь, под Иорданию изначально заложены мины замедленного действия с очень серьезным тротиловым эквивалентом.

Как и остальные арабские государства, Иордания является искусственным образованием, чьи границы были очерчены колонизаторами. Если в 1947 году население тогдашней Трансиордании не дотягивало до полумиллиона и состояло, в основном, из местных бедуинов (считанные проценты приходились на долю черкесов и христиан), то в 1948 году, по итогам Войны за Независимость Израиля, демографическая ситуация там в корне изменилась. Во-первых, в Трансиорданию прибыло огромное количество беженцев с территории Израиля, во-вторых, Хашимитское королевство аннексировало занятые им Иудею и Самарию. Признали это лишь Великобритания и Пакистан, однако отсутствие международного признания не помешало властям раздавать всем желающим палестинцам иорданское гражданство. На данный момент 60%-65% населения королевства составляют те, кого принято называть палестинцами, остальные – бедуины да представители небольших национальных и религиозных меньшинств.

Несмотря на то, что в теории бедуины и палестинцы являются арабами-суннитами, на практике можно говорить об очень серьезных различиях этих общин и глубоких противоречиях между ними. Собственно, это и есть иорданская мина замедленного действия номер один, которая тем более значима, что именно бедуины, к которым принадлежит королевская династия, являются самой привилегированной частью населения Иордании. Им то и достается большая часть пирога.

Мина номер два - экономические, политические и социальные составляющие ситуации в Иордании. В отличие от монархий Персидского залива, Иордания бедна полезными ископаемыми, и какой бы прогрессивной, по арабским стандартам, ни была ее экономика, обеспечить высокий уровень жизни своих подданных, а значит, и высокий уровень лояльности, на нем основанный, король Абдалла не может.

Нельзя также забывать о том, что, несмотря на относительные продвинутость и элементы демократии, Иордания является, по сути, абсолютной монархией со всеми вытекающими отсюда последствиями. Этническо-общинные противоречия, не самый высокий уровень жизни, недовольство отсутствием политических свобод и исламский фактор - список более чем достаточный для того чтобы говорить если не о бочке с порохом, то о по-настоящему взрывоопасном потенциале.

Кстати, позиции исламистов в Иордании были всегда достаточно сильны. В основном первенствуют здесь сторонники движения “Братья-мусульмане” (местные палестинцы входят в ХАМАС, по сути являющийся филиалом “БМ”), а не салафиты, к которым относится ИГИЛ, а также ряд других группировок, действующих в Ираке, Сирии и Египте.

Что касается экономического и социального фактора, колоссальной нагрузкой для Иордании стал миллион сирийских беженцев, обосновавшихся здесь с начала военных действий, к которым по ходу действия присоединилось еще множество сирийцев, а также беженцы из Ирака. Таким образом, к примерно 6.5 млн. иорданцев в короткие сроки прибавилось почти 1.5 млн. сирийцев и иракцев, причем поток беженцев не прекращается.

Ну и, наконец, никак нельзя утверждать, что бедуины все как один довольны нынешним режимом. Некоторые из них примыкают к различным исламистским течениям, в других случаях обиженными оказываются целые племена и кланы, считающие себя обделенными экономически или политически.

Всего вышеперечисленного, тем более в век информационного бума и революций в арабском мире, более чем достаточно для того чтобы те, кому важна стабильность в Хашимитском королевстве (среди них чуть ли не в первую очередь - Израиль), не могли спать спокойно. Однако последние достижения исламистов в Ираке и Сирии подняли угрозу на качественно новый уровень, т.к. замаячила реальная перспектива вторжения извне.

Слово “Левант” в названии ИГИЛа красноречиво намекает на то, что территория Иордании, как, кстати, и Израиля, должна входить в состав будущего халифата. Один из командиров организации, участвовавший в недавнем взятии иракского Мосула, уже прямо пригрозил иорданцам нападением.

Насколько такой сценарий может быть опасным, однозначного ответа нет. Если внутренняя ситуация в Иордании останется стабильной, а армия, в основе своей состоящая из бедуинов и черкесов, сохранит преданность престолу, то можно утверждать, что ИГИЛ и его соратники в их нынешнем виде для иорданских военных не особо-то и серьезный противник.

Иорданская армия - один из лучших примеров того, как небольшая и небогатая страна третьего мира при правильном долгосрочном подходе способна создать относительно современные, весьма эффективные и многочисленные вооруженные силы. Что очень важно, речь в данном случае идет как о техническом оснащении, так и о выучке. Большинство серьезных источников сходятся на том, что по последнему фактору иорданская армия занимает первое место в арабском мире.

Важнейшей является и мотивационная составляющая: бедуины и черкесы на протяжении многих десятилетий прекрасно понимали, что, защищая престол, они в первую очередь защищают самих себя. Именно с этим пониманием, а также с выучкой, были связаны эффективные действия иорданской армии против палестинских мятежников и вторгшихся в страну сирийских войск в 1970 году, во время событий так называемого “Черного сентября”. А ведь многим тогда казалось, что крах Хашимитской династии - дело считанных дней.

Согласно данным Института исследований в сфере национальной безопасности при Тель-авивском университете, численность регулярной иорданской армии немногим более 100 тыс. человек. Еще 60 тыс. находятся в действующем резерве. Ее основой являются 2 бронетанковые и 2 механизированные дивизии. 88 тыс. солдат регулярной армии и почти все резервисты относятся к сухопутным силам. Численность ВВС - 12 тыс., а маленького королевского ВМФ- 700 человек. Еще 25 тыс. силовиков относятся к силам внутренней безопасности и организационно в армию не входят.

На вооружении иорданцев состоит более 900 танков (в дополнение к ним почти 300 старых английских “Центурионов” находятся на хранении), среди которых 390 довольно современных английских “Челленджеров” и 275 их британских предшественников типа “Чифтейн”, прошедших модернизацию. Третий тип танков - 260 американских М-60, также уже модернизированных или таких, которым пройти этот процесс еще предстоит. Число различных БТРов, БМП и бронеавтомобилей также впечатляет - более 2200 единиц. Одних самоходных орудий американского производства у иорданцев около 350, и имеются также буксируемые пушки и минометы. Стоят на вооружении и реактивные установки залпового огня, включая 12 новых HIMARSкалибра 227-мм производства США. Сухопутные силы Хашимитского королевства хорошо оснащены переносными противотанковыми ракетными комплексами (ПТРК), включая такие современные как американские “Джавелин”.

Основу ВВС составляют 61 F-16 различных моделей, прошедшие и проходящие модернизацию. Сообщается, что на вооружении имеются и 12 французских “Mirage” F1, а в качестве учебных используется 25 старых американских истребителей F-5. Парк ударных вертолетов ограничивается 25 далеко не новейшими американскими “Кобрами”

Несмотря на свою немногочисленность, например, по сравнению с ВВС Сирии, иорданцы обладают гораздо более высоким ударным потенциалом. Выучка, лучшие, чем у сирийцев, самолеты и наличие высокоточного вооружения делают ВВС Хашимитского королевства весьма эффективным механизмом, особенно в условиях пустыни.

Казалось бы, по сугубо военным параметрам даже более серьезная сила, чем нынешний ИГИЛ, неспособна противостоять иорданской армии. Проблема в том, что с сугубо военной точки зрения ситуацию здесь рассматривать нельзя. Если под воздействием тех или иных факторов произойдет серьезная дестабилизация обстановки внутри страны, иными словами “мины замедленного действия” начнут взрываться, то совершенно внезапно несколько тысяч головорезов на внедорожниках могут оказаться смертельной угрозой. Нечто подобное мы наблюдали в последние недели в западном и северном Ираке, когда для того, чтобы с треском рухнула прогнившая система, оказалось достаточно небольшого толчка.

В случае с Иорданией и ее многочисленными проблемами, само наличие “халифата” по периметру границ является серьезным дестабилизирующим фактором. Попытки вторжения, даже мелкие по своим масштабам, могут в такой ситуации сыграть роль спички, поднесенной к фитилю. Ну а тревожных симптомов в стране хватает. Так, в иорданском городе Маан уже довольно долгое время не прекращаются демонстрации, участники которых выходят на них с ИГИЛОвскими заменами…

Если ситуация в Хашимитском королевстве вспыхнет именно изнутри и всерьез, то любые попытки оказать помощь извне могут оказаться запоздалыми. Поддержка со стороны США, Саудовской Аравии, Израиля и других стран должна быть направлена, в первую очередь, на то, чтобы подобной вспышки не допустить. Для этого Иордания должна получать серьезную экономическую (финансовую, энергетическую, гуманитарную и т.д.) и политическую поддержку. Без них поддерживать внутреннюю стабильность на фоне захлестывающих страну волн беженцев и “исламистского стимула для недовольных” вдоль границ, окажется очень сложно. Хотя, конечно, и военную составляющую поддержки со стороны союзников никак нельзя сбрасывать со счетов.

Кстати, в далеком 1970-м во многом именно израильские угрозы охладили пыл вторгшихся в Иорданию сирийцев. Из открытых источников известно, что Израиль и Хашимитское королевство связывают тесные отношения во многих областях, в том числе и в сфере безопасности. Подробности этих связей не оглашаются, но и без того понятно, что при необходимости Израилю есть чем помочь соседям. Само собой, из политических соображений, власти Аммана открыто о такой подмоге просить не станут, но это и не нужно.

О том, что международное сообщество должно оказать Иордании максимальную поддержку, говорил на этой неделе во время своего выступления в Институте исследований в сфере национальной безопасности Биньямин Нетаниягу. Премьер сказал также, что на нашей восточной границе необходимо построить заграждение, подобное тому, что установлено на границе с Египтом. Нет сомнений, что если в Иордании воцарится хаос или победят исламисты, отсутствие такого забора может иметь для Израиля катастрофические последствия как из-за угрозы террора, так и из-за потока беженцев. Сооружение такого забора - дело очень долгое и дорогостоящее, и, что крайне важно, само по себе заграждение не решит проблему. То есть в случае изменения ситуации в Иордании нам понадобится не только забор, но и выделение крупных сил для обеспечения безопасности вдоль него, что поставит ЦАХАЛ в тяжелейшее положение...

Потенциальная угроза с востока еще раз напомнила о том, какую значимость для безопасности Израиля имеет Иорданская долина. В нынешней ситуации даже сторонникам далеко идущих уступок палестинцам должно быть очевидно, что при любых условиях ЦАХАЛ обязан оставаться в Иорданской долине.

Давид Шарп

“Новости недели”