“Висконсин” бессмертен

В мире
№28 (899)
На днях в первом чтении прошел закон о возрождении в Израиле программы по трудоустройству хронических безработных. Программа эта, закрытая в 2010 году под давлением общественности и в результате публикации отчетов, свидетельствовавших о нарушении прав попавших в нее людей, теперь восстанавливается в рамках “Хок а-эсдерим” (Закон о поправках). Новый министр финансов Яир Лапид, пообещавший перед выборами выяснить, где же деньги, упорно продолжает искать их там, где до него уже побывали с поисками Эхуд Ольмерт и Биньямин Нетаниягу, обещая, что на сей раз все будет в ажуре. Считается, что теперь главная целевая аудитория - это ультраортодоксы, которых Лапид хочет вывести на рынок труда. Но много ли Лапид знает о трудоустройстве харедим и кто в реальности может попасть в сети нового “Висконсина”?
 


Немного истории 

Израильский “Висконсин” был скопирован с зарубежных моделей, где основная задача формулировалась так: вывести людей из душевного кризиса, спровоцированного длительной безработицей. За границей в систему перевоспитания попадали молодые люди с психологическими проблемами, в том числе алкоголики и наркоманы, а также люди, сломавшиеся под давлением обстоятельств. Их не требовалось переквалифицировать, они имели профессии, но из-за потери уверенности в себе не могли найти им применение. 


В Израиле в клиенты “Висконсина” попали люди с совершенно другими стартовыми данными. Прежде всего это были пожилые люди, в основном русскоязычные репатрианты с хорошим образованием, к сожалению, неприменимым к местным условиям. Многие из них были специалистами в таких областях, которых попросту нет на израильском рынке, но даже на квалифицированных специалистов средних и преклонных лет, способных работать в других областях спрос низкий. Тем не менее, создатели проекта утверждали, что и для этой проблематичной категории безработных найдется решение. 
 


Благие намерения 

В свое время мне довелось беседовать с одним из зарубежных кураторов программы, руководителем центра “Амин” в Иерусалиме, британским подданным Роем Ньюи. Он подчеркивал, что идеи программы продиктованы исключительно благими намерениями и основываются на положительном опыте. 


“Социальное понятие “хроническая безработица” существует во многих западных странах, в том числе и в самых высокоразвитых. Не обошло оно и мою родную Великобританию. Когда несколько лет назад начались серьезнейшие сокращения в автомобильной индустрии, за воротами предприятий оказались тысячи людей. К нашему удивлению, многие из тех, кто спокойно трудился на своих заводах, оказавшись за их воротами, не попытались найти новые рабочие места, а стали все больше и больше терять уверенность в себе, а потом и самоуважение. Мы столкнулась с ростом числа самоубийств, депрессий и так далее. Безработица - многогранное социальное явление, с которым надо бороться. Вернуть этих людей назад, к работе, восстановить их самоуважение - такова была наша цель. Моя фирма действовала успешно: мы внушили этим людям уверенность в том, что они еще могут попытать счастья, и объяснили, как это сделать”. 


Ах, как далека была израильская реальность от туманного Альбиона... О том, что Израиль не всегда считается с международными нормативами, говорится в последнее время много. Одним из ярких тому доказательств стала программа “Висконсин”. 


Это у них там, на Диком Западе, безработные от отчаяния кончали жизнь самоубийством. У нас, наоборот, стали сводить счеты с жизнью престарелые слушатели программы по борьбе с безработицей, после того как оказалось, что в качестве воспитательной меры им “перекрывают кислород”, то бишь счет. За время существования программы зарегистрировано не менее десяти самоубийств. Но дело не только в этом. Когда Ольмерт запускал свою программу, в Израиле был действительно высокий процент безработных. Сейчас этот показатель - один из самых низких в мире и в Европе.
 

Эпитафия Штерну и Солодкиной

В нынешнем кнессете зарегистрировано рекордно малое количество представителей русскоязычного сектора населения и их голоса практически не звучат. На фоне сращения НДИ с “Ликудом” социальные проблемы все меньше интересуют так называемых народных избранников, которых партийные вожди назначили на те или иные места в списке. На примере “Висконсина” это заметно особенно ярко. 


В свое время депутат кнессета Марина Солодкина изо всех сил боролась с издевательствами, которые творили сотрудники так называемых Центров по борьбе с безработицей, предпочитая один инструмент помощи людям, оказавшимся без работы, - лишение пособия. Именно Марина сравнила израильские заведения по борьбе с безработицей со сталинскими лагерями, и слова эти, опубликованные израильскими СМИ, заставили многих поеживаться. Депутат Юрий Штерн называл центры “Мегалев” преступными. Сегодня такие слова произнести с трибуны кнессета некому. Да и с трибуной напряженка, вместо нее теперь “Facebook”, а то, что звучит, лишний раз показывает, что оппозиция у нас слабая и беспомощная. 
Шели Ехимович, нынешний лидер партии “Авода”, которая была в свое время одной из тех, кто сражался за отмену программы “Висконсин”, заявила:


“Это не что иное как безграничная жестокость по отношению к беднейшим слоям населения... Оппозиция будет препятствовать намерениям Лапида вернуть эту позорную программу, созданную в лучших традициях мировоззрения Биньямина Нетаниягу. Программа “Висконсин” эффективно работала против слабых слоев нашего общества и, кроме перевода миллионов шекелей в карманы частных компаний, не помогла создать ни одного рабочего места”. 
Но эти слова, напоминающие на предвыборные агитки, похоже, так и останутся словами.


Что касается партии ШАС, то она, видимо, никак не приспособится к пребыванию в оппозиции. “Нынешнее правительство - антисоциальное, оно выражает интересы тех, чей достаток выше среднего, - считает Арье Дери. - В правительстве нет никого, кто понимает интересы людей, живущих в нужде. Яир Лапид просто не знает, что такое малоимущие и бедные люди. Он не понимает, каково это - быть бедняком в Израиле. Правительство готово думать только о сильных”. Тоже правильно и тоже слишком тихо, с учетом того, что основной удар на сей раз нацелен на электорат религиозных партий. 


О трудоустройстве харедим я писала достаточно много. Без принудительной программы растет число представителей этого сектора, желающих работать, но израильское общество не готово их принять. Несколько дней назад я беседовала с Эли Кажданом, ныне генеральным директором компании “Citybook”, которая занимается трудоустройством харедим в хай-теке. “Не надо революций в отношении занятости этой части населения. Революции, как показывает исторический опыт, к добру не приводят, - сказал он. - Опыт нашей компании свидетельствует: харедим хотят работать. Женщины, матери 7-8 детей, ухитряются работать на предприятиях высоких технологий. Надо внимательно присмотреться к тенденциям внутри этого сектора и сделать выводы”. 
 

Предполагаются изменения

И все-таки надо было соблюсти хоть какие-то приличия, уж слишком печальны воспоминания о былом. Поэтому косметический ремонт сделан. Принцип создания частных контор по трудоустройству, которые получают крупные вливания от государства, сохраняется, но есть некоторые изменения. В частности, подрядчики, получившие право трудоустраивать хронических безработных, будут получать деньги от государства не за количество сэкономленных пособий, а за качество трудоустройства безработного. Чем больше трудоустроенный продержится на новой работе и чем выше будет его зарплата, тем большую сумму получит компания. Кроме того, решение о лишении пособия будет приниматься теперь государственной службой трудоустройства. 
 

А кто за? 

Понятно, кто! Партия реформистов и новаторов, которая, называясь “Есть будущее”, почему-то оживляет мрачные тени прошлого. 


Депутат Константин Развозов: “Еще по ходу предвыборной компании мы заявили, что в центре внимания нашей партии - человек работающий. Мы следуем этому принципу. Наша цель - добиться, чтобы как можно больше людей вышли на рынок труда”. 

 “Новости недели”