Иммиграционная реформа: вопросы к Обаме

Америка

На этой неделе президент Барак Обама выступил с пламенной речью о необходимости иммиграционной реформы, в ходе которой 11 миллионов незаконных жителей должны получить шанс легально остаться в Соединённых Штатах.

Сразу же после выступления интернет-СМИ взорвались заголовками вроде «Иммиграционная реформа начинается», «Обама подарит нелегалам гражданство», «Мечты нелегалов становятся реальностью», «Ещё 11 миллионов американцев» или «До реформы остались считанные недели».

В это же время в десятках городов по всей стране жители без документов и правозащитники вышли на улицы с плакатами вроде «Мы поддерживали тебя, Барак, а теперь ты поддержи нас», «Мы тоже хотим стать американцами» и «Разрешите нам законно работать и воспитывать детей».

Теперь о самой президентской речи.

Со стопроцентной вероятностью она бы удостоилась премии «шедевр демагогии», если бы такая существовала.

Ни о чём конкретном президент в очередной раз не сказал.

Народ вновь услышал стандартные фразы вроде «Время пришло» и «11 миллионов человек должны встать на путь к гражданству».

Злободневные иммиграционные вопросы «кто», «когда», «как» и «сколько» вновь остались без ответа.

Согласно заверениям Обамы, полноценный иммиграционный законопроект будет представлен в Конгрессе в первой половине февраля.

Каким он будет – предсказать невозможно по одной простой причине: над ним трудятся восемь совершенно разных политических деятелей (Шумер, Дурбин, Менендес, Беннет, Маккейн, Грэм, Рубио, Флейк). Их взгляды на судьбу нелегалов никогда не совпадали друг с другом, поэтому нас ждёт настоящий «кот в мешке».

Рискну предположить, что законопроект сразу же будет отправлен на доработку по пяти причинам.

Первая – срок нахождения нелегалов в стране. Ни Конгресс, ни Обама не могут сказать, кого считать объектом реформы – нелегала с двадцатилетним стажем или недавнего туриста, виза которого истекла в последний день января 2013 года?

Временной критерий играет решающую роль, так как уже сейчас люди начинают приезжать в Соединённые Штаты и сознательно превращаться в нелегалов.

Если, например, реформа распространится на жителей без документов с 5-летним «стажем», то в самом лучшем положении окажутся мексиканцы, тайно перешедшие границу. Они смогут очень легко сфальсифицировать документы о сроке своего пребывания в США.

Нелегалы, въехавшие законным путём (преимущественно туристы), будут зависеть от штампа в загранпаспорте и так называемой белой карточки.

В этом уже есть доля дискриминации.

Вторая проблема – иностранные студенты (виза F-1). Большинство из них годами ходит в колледжи и университеты только для того, чтобы не потерять легальный статус пребывания в стране.

Спрашивается, что будет с ними? Неужели Обама «помилует» нелегалов, но никак не коснётся студентов, которые в долгосрочной перспективе обречены на нелегальный статус.

Эксперты из Калифорнии и Нью-Йорка уже сделали предположение, что иностранные студенты скоро начнут сознательно превращаться в нелегалов.

Третья трудность – чересчур медлительная работа Службы гражданства и иммиграции (USCIS).

Если в настоящее время это ведомство не может справиться с возложенными на него обязанностями, то что произойдёт после реформы?

Обработать заявления от 11 миллионов человек – чересчур сложная задача, так как каждого претендента необходимо досконально проверить. Увеличить же штаб сотрудников USCIS в кратчайшие сроки – невозможно. Документы должны рассматривать опытные и очень аккуратные люди. В противном случае, «бюрократического хаоса» и многочисленных ошибок не избежать.

В-четвёртых, путь нелегалов к гражданству должен быть нисколько не короче, чем путь к гражданству родственников натурализованных американцев.

Воссоединение гражданина с взрослым братом или сестрой, которые имеют иностранное гражданство, сегодня занимает около 20 лет. Следовательно, нелегалы должны ждать грин-карты нисколько не меньше. Это будет вполне справедливо.

Пятая дилемма – размер штрафов. Как известно, миллионы нелегалов налогов не платили десятилетиями и теперь должны хоть как-то компенсировать задолженность.

Подсчитать размер штрафа для среднестатистического жителя без документов невероятно трудно. В частности, очень сложно определить, чем человек занимался в Америке: работал или жил за чужой счёт.

В общем, на обсуждение только одного этого пункта могут понадобиться долгие месяцы. Республиканцы, вне всякого сомнения, попытаются «содрать» с нелегалов как можно больше денег.

Закончу свою статью любопытным исследованием, которое на этой неделе провели эксперты журнала National Journal. Они внимательно проанализировали иммиграционную позицию каждого республиканца в Палате представителей (House of Representatives) и пришли к выводу, что «слоны» с большой долей вероятности заблокируют любой иммиграционный билль.

Следует помнить, что на прошедших президентских выборах по крайней мере 216 из 232 республиканцев в нижней палате Конгресса голосовали за Митта Ромни и не поддерживали идею амнистии для нелегалов.

Расклад сил в Палате представителей, напомним, губителен для нелегалов: 232 консерватора и всего 200 демократов. Впрочем, надежда умирает последней...