EQUAL Act, или главная ошибка Рейгана

Америка
№198 (1329)

Палата представителей одобрила билль Eliminating a Quantifiably Unjust Application of the Law (EQUAL Act), который устранит одну из самых больших ошибок президентства Рональда Рейгана (1981-1989) и уравняет уголовное наказание за равные по весу дозы порошкового кокаина (powder cocaine) и крэка (crack). 

Законопроект поддержали все демократы и половина "слонов" (361). Против проголосовали 66 человек (все - представители республиканской партии).

Роковую ошибку Рейган совершил в 1986 году, когда в Америке проходила антинаркотическая кампания War on Drugs. Тогда самое консервативное крыло "слонов" предложило массово бросать наркоманов в тюрьмы за хранение незначительного количества запрещённых субстанций. 

Республиканцы подсчитали, что изолированные от общества больные люди помогут федеральному бюджету сэкономить миллиарды долларов на борьбе с преступностью и реабилитационных клиниках. Как результат, первоначальная версия законопроекта Anti-Drug Abuse Act of 1986 предполагала минимум 5 лет тюрьмы за хранение минимум пяти граммов любого наркотика (марихуана, героин, кокаин, метамфетамин, крэк и т. п.). 

Главным поставщиком наркотиков в США в 1980-х годах являлись колумбийцы Пабло Эскобар (Medellin Cartel) и братья Орэхуэла (Cali Cartel). Они ввозили кокаин тоннами по воздуху, по морю и по суше (через Мексику). На чёрном рынке насчитывалось до 30 разновидностей кокаина - от мощного психотропного порошка на основе листьев растений кока (чистота - 95%-98%) до грязных химических субстанций (чистота - 5%-7%). 

Грамм самого лучшего кокаина в 1986 году стоил $350 при недельной зарплате среднестатистического американца в $328. Такой наркотик нюхали только самые богатые и влиятельные бизнесмены и политики, воротилы Уолл-Стрит, главы корпораций и голливудские звёзды. Самые зависимые из них покупали у дилеров сразу по 10-15 гр. Если кокаин был необходим для большой вечеринки на 200 и более человек, дилеры могли получить заказ сразу на 100-150 гр. 

В это же время самые бедные и опустившиеся американцы употребляли крэк - самую дешёвую и опасную разновидность кокаина. Это зелье продавалось в небольших камушках, которые курились через специальную стеклянную трубку или добавлялись в самокрутку c марихуаной/табаком. 

Доза крэка стоила $2.50, а один грамм - в районе $10 (то есть в 35 раз дешевле кокаина).

Если кокаин вызывал прилив сил, хорошее настроение и стимулировал работу мозга (именно поэтому его полюбили на Уолл-Стрит), то крэк стремительно уничтожал мозговые клетки и разрушал человека физически и психологически. Курильщики крэка могли за неделю превратится в людей без зубов и волос, с кровавыми язвами на теле и необратимыми расстройствами. Полицейские идентифицировали крэковых наркоманов по стеклянным глазам и неадекватному поведению.       

Когда Anti-Drug Abuse Act of 1986 оказался в Конгрессе, к Рейгану выстроилась длинная очередь из самых разных людей, включая кураторов кампании War on Drugs. За закрытыми дверьми и в очень деликатной форме они рассказывали президенту, что давать по 5 лет тюрьмы за одинаковое количество крэка и кокаина - неправильно. В первом случае за решётку отправятся опустившиеся чернокожие наркоманы. Во втором - влиятельные и успешные люди. Арест какого-нибудь трейдера с Уолл-Стрит, голливудского продюсера или главы компании с миллиардным оборотом, в конечном счёте, обрушит экономику.  

Anti-Drug Abuse Act of 1986 отправили на доработку и конечная версия билля шокировала всех настоящих борцов с наркотиками, расизмом и дискриминацией. Билль установил минимум 5 лет тюремного заключения за 5 гр. крэка и... 500 гр. кокаина. 

Если кокаина обнаруживалось менее чем полкило, то его владелец мог довольно легко остаться на свободе с помощью адвокатов, добровольного участия в реабилитационных программах, штрафов и принудительных работ. Рейган, фактически, легализовал кокаин, так как полкило наркотика не хранили даже самые востребованные дилеры Голливуда.     

Больше всех по поводу Anti-Drug Abuse Act of 1986 злорадствовали Эскобар и братья Орэхуэла. Они обвинили Рейгана в лживости и цинизме. 

С одной стороны, президент боролся с наркоманией. С другой - признавал, что американская богема не может жить без кокаина и поэтому должна быть освобождена от суровых наказаний в рамках федеральных законов.

Anti-Drug Abuse Act of 1986 увеличил поставки кокаина в США почти в три раза, а полицейские и спецслужбы бросились задерживать курильщиков крэка. 

Иногда наркоманы из притонов вывозились автобусами и судились по ускоренной процедуре. Если полиция задерживала трёх неадекватных людей, но только у одного имелось при себе более 15 гр. крэка, то наркотик делился на троих. 

За 5 гр. зелья каждый получал 5 лет тюрьмы. 

Массовые аресты крэковых наркоманов увеличили контингент чернокожих заключённых с 37% до 54%. Именно тогда зародился стереотип, что "в тюрьмах сидят одни чёрные, так как именно они совершают большинство преступлений". 

35 лет спустя EQUAL Act исправляет ошибку Рейгана и "слонов". Демократы надеются, что прохождение билля через Сенат и подпись президента Байдена сделают возможной амнистию заключённых, осужденных за небольшие дозы наркотиков. 

Сегодня 87.5% заключённых, находящихся в федеральных тюрьмах за преступления, связанные с наркотиками - чернокожие, хранившие преимущественно небольшое количество крэка. Если бы не откровенно расистская политика времён Рейгана и лазейка для кокаиновых наркоманов, то статистика была бы совершенно другой. 

Примечательно, что главным автором и лоббистом EQUAL Act стал член Палаты представителей от Нью-Йорка 51-летний Хаким Джеффрис. Будучи чернокожим уроженцем Бруклина, он хорошо помнит, как в 1980-х годах пропитанный коррупцией Департамент полиции Большого Яблока (NYPD) накручивал статистику арестов и раскрываемости преступлений за счёт ареста чернокожих наркоманов, имевших в карманах небольшое количество крэка и/или марихуаны. 

Евгений Новицкий 

Ссылка по теме:

«Мусорный бак» - новый наркоманский ребрендинг

Как упаковываются наркотики в новом десятилетии