Закон и справедливость для жертв вооруженного насилия

Америка
№78 (1209)

Член Палаты представителей Адам Шифф (демократ от Калифорнии) и сенатор Ричард Блументаль (демократ от Коннектикута) представили законопроект Equal Access to Justice for Victims of Gun Violence Act, который позволит пострадавшим от огнестрельного оружия и их родственникам напрямую судиться с компаниями по производству оружия. 

"Оружейная промышленность не должна пользоваться особыми привилегиями и защитой, - сказал Шифф. - Сегодня наша страна страдает от массовых расстрелов и ежедневного насилия посредством огнестрельного оружия. Наш законопроект обяжет промышленников относиться к своей деятельности более ответственно и в первую очередь думать об общественной безопасности".

Билль Шиффа и Блументаля должен отменить принятый в 2005 году Protection of Lawful Commerce in Arms Act (PLCAA). Этот законопроект лоббировался Национальной стрелковой ассоциацией (NRA) и принимался на фоне крайне консервативных настроений в обществе, которое не могло прийти в себя после терактов 9/11. Лоббисты играли на чувствах простых американцев/членов Конгресса и постоянно повторяли, что если нация не будет вооружена до зубов, то террористы возьмут её голыми руками. 

В сегодняшних реалиях PLCAA выглядит, мягко говоря, диковато. Закон 14-летней давности снимает с производителей всякую ответственность за логистическую халатность, которая привела к гибели невинных людей. Именно PLCAA привёл к тому, что оружейные компании начали заключать многомиллионные контракты с крайне ненадёжными компаниями, которые допускали попадание только сошедших с конвейера пистолетов, дробовиков и штурмовых винтовок на чёрный рынок. 

В какой-то степени большинство террористов, легально купивших оружие для массовых убийств, совершили свои злодеяния именно благодаря PLCAA. Сначала ответственность сняли с себя производители, а потом и все остальные в логистической цепочке - заканчивая розничными дилерами. 

Отмена PLCAA - это победа здравого смысла. В 1960-1970-х годах, напомним, аналогичным законом были защищены табачные компании. Они продавали сигареты, используя образ мужественного и пышущего здоровьем ковбоя, и блокировали все иски о нанесении ущерба здоровью курильщиков. 

Защищённость табачных компаний от судебных исков создала в обществе миф о полезности сигарет. Никто даже в теории не мог предположить, что такую грандиозную корпорацию как Philip Morris можно уличить в обмане клиентов. На разрушение этого мифа понадобилось несколько десятилетий.

Помимо отмены PLCAA, Шифф и Блументаль хотят сделать более прозрачной деятельность Бюро по контролю за табаком, алкоголем, огнестрельным оружием и взрывчатыми веществами (ATF). Эта структура с бюджетом в $1.5 млрд. и количеством сотрудников свыше 5 тысяч человек обязана следить за перемещением оружия с фабрик к конечным покупателям, и постоянно устранять выявленные ошибки. 

При Обаме ATF работала плохо. Все прекрасно помнят шокирующую историю о передаче 2,000 единиц стрелкового оружия мексиканским картелям. Трамп вообще забыл о существовании ATF, и оно перестало эффективно отслеживать передвижение пистолетов, дробовиков и штурмовых винтовок даже на территории США. 

Шифф и Блументаль хотят понять, в каких именно отношениях находятся ATF и крупнейшие производители оружия, включая Ruger, Colt и Smith & Wesson. Создаётся впечатление, что ATF не контролирует выпущенную продукцию, а способствует её распространению. В том числе, незаконному. 

Если деятельность ATF станет прозрачной, а Protection of Lawful Commerce in Arms Act будет отменён, то жертвы огнестрельного оружия и их родственники получат возможность напрямую судиться с теми же Ruger, Colt и Smith & Wesson. Естественно, речь не идёт об исках после каждого убийства, самоубийства и расстрела. Адвокатам придётся аргументировано доказывать, что именно производитель, который не беспокоился о безопасности продукции, виноват в случившемся. 

В первую очередь билль Шиффа и Блументаля должен ударить по рекламе огнестрельного оружия. Как и табачные компании много десятилетий назад, продавцы пистолетов и ружей часто создают красивую картинку вокруг своего товара. Оружие подаётся как главный элемент охоты или спортивной стрельбы, как коллекционная вещь, как лучшее средство для защиты дома. Однако ни на одной рекламе нет надписи, которая сегодня украшает все сигаретные пачки:  "Курение убивает" (Smoking Kills). Было бы логично, если бы на рекламе оружия появилась надпись "Оружие убивает людей" (Guns Kill People). В таком случае покупатели пистолетов и винтовок лучше бы осознали ответственность, которую им придётся нести после покупки оружия.

Кроме того, новый законопроект стимулирует развитие индустрии по производству аксессуаров для безопасного хранения оружия. Это всевозможные сейфы, замки на спусковой крючок, а также многое другое. Производители оружия уже давным-давно могли бы включить средства защиты в стоимость товаров и продавать пистолеты в комплекте с тем же замком на спусковом крючке. 

PLCAA, однако, разрешает этого не делать. Как результат, сотни детей ежегодно умирают в процессе игры с только что купленным их родителями оружием. Последние даже не задумываются над тем, что пистолет или винтовка может неожиданно выстрелить.  

В целом, Equal Access to Justice for Victims of Gun Violence Act - это лучший законопроект, который представили демократы в оружейной сфере за последние годы. Он не ограничивает производство оружия и уж тем более не застрагивает Вторую поправку Конституции. Он финансово наказывает производителей за безответственное отношение к выпускаемой продукции. После 2-3 исков на несколько сотен миллионов долларов Ruger, Colt, Smith & Wesson и остальные быстро найдут способ контролировать свою продукцию и минимизировать вероятность, что она попадёт не в те руки. 

Шифф и Блументаль оценивают шансы на прохождение билля в Палате представителей в 100%,  в Сенате - в 55%-60%. Главной преградой, однако, может стать Дональд Трамп, который защищает интересы крупных корпораций. В том числе - оружейных.  

Евгений Новицкий