Налоговое управление проиграло

На этой неделе федеральное налоговое управление не сумело отстоять в суде свое право требовать, чтобы несертифицированные бухгалтера, занимающиеся подготовкой налоговых деклараций, сдавали экзамен, и лишь после этого могли оказывать оплаченную помощь в их заполнении.

Трое судей апелляционного суда в округе Колумбия единогласно поддержали решение суда нижней инстанции, который еще в прошлом году постановил, что налоговое управление не имеет конституционных полномочий вводить подобные нормы и требовать чего-либо от подготовителей налоговых деклараций. Подобные правила может издавать лишь законодательный орган – в данном случае Конгресс.

Напомним суть проблемы, два года назад налоговое управление, столкнувшись со слабой подготовкой несертифициорованных помощников в подготовке налоговых деклараций, решило упорядочить процесс и отсеять недобросовестных или неподготовленных бухгалтеров. Согласитесь, для того чтобы помогать в заполнении налоговой декларации, нужны определенные знания, а сертификат CPA имеет лишь 25% таких помощников. На что американцы, очень часто не обращают внимания. И также часто попадают в поле зрения налоговых агентов. 

По данным бюджетного офиса Конгресса, ежегодно более 60% налоговых деклараций в стране заполняется с помощью бухгалтеров. Всего в стране работает более 700 000 таких специалистов. В том же отчете говорится, что из 17 взятых наугад налоговых деклараций, подготовленных с помощью таких «бухгалтеров», в 15 была неправильно подсчитана сумма налогов. А отвечает за все ошибки сам налогоплательщик. 

Исходя из этого, управление составило инструкцию, согласно которой, лица, зарабатывающие деньги подготовкой налоговых деклараций для других, но не имеющие сертификата, должны были пройти экзамен в местных отделениях налогового управления, уплатить ежегодный взнос, и проходить ежегодно дополнительный курс (10-15 часов) лекций.  Только после этого они получали разрешение на подобную практику. При этом налоговое управление ссылалось на закон 1884 года, в котором ему разрешалось применять подобную практику. 

Вроде бы это одно из немногих решений налогового управления, направленное на защиту простого налогоплательщика и можно было бы приветствовать его. Но не все так однозначно. 

Именно это решение вызвало недовольство независимых налоговых подготовителей юристов, специализирующихся на конституционном праве. Они утверждают, что налоговое управление должно заниматься сбором налогов, а не созданием норм и положений, обязательных для американцев. Даже если это касается небольшой группы населения. Независимый налоговый бухгалтер из Чикаго Сабина Ловинг подала иск, в котором указывала, что определять, кто должен заполнять налоговую декларацию могут лишь сами налогоплательщики и уж ни в коем случае не федеральное управление. Ее иск поддержал арлингтонский юридический центр. 

Апелляционные судьи согласились с Ловинг. Они признали, что намерения у налогового управления были самыми праведными, но... даже самые благородные намерения не повод нарушать Конституцию.  

«Конгресс никогда не делегировал налоговому управлению полномочий разрабатывать подобные инструкции и правила, - говорится в судебном постановлении, - а разработка подобных норм исключительно прерогатива законодательной власти. Подобная практика может привести к тому, что и другие федеральные ведомства захотят издавать свои правила и ограничения в обход законодательной власти. Что нарушает Конституцию».

Впрочем, обамовские ведомства занимаются этим постоянно. И лишь иногда суду удается их остановить.

Н. Летов