Комендантский Час: “за“ и “против”

Слышали ли вы, господа, о «комендантском часе» - (curfew) для подростков? Уверен, что многие из наших читателей о нем понятия не имеют. А между тем на сегодняшний день «комендантский час» уже действует в 700 городах страны, включая 146 из 200 наиболее крупных. Среди них можно назвать Лос-Анджелес, Сан-Франциско, Даллас, Балтимор, Филадельфию, Вашингтон, Тулсу, Остин, Литл-Рок, Денвер, Новый Орлеан...
По данным U.S. Conference of Mayors, в 36,8 процента городов, в которых действует «комендантский час», он длится с 11 часов вечера до восхода солнца, в 31,9 процента - с 10 часов вечера, в 17,3 процента с полуночи.
В самом большом и густонаселенном городе США - Нью-Йорке вопрос о введении комендантского часа был поднят два года назад республиканскими депутатами горсовета Деннисом Галлахером из Квинса и Джеймсом Оддо из Стэйтен-Айленда. Соавторы законопроекта предложили своим коллегам запретить молодым людям до 18 лет находиться на улицах Большого Яблока с полуночи до 6 часов утра. Полиции предоставлялось право задерживать любого жителя города, который смахивает на подростка, для выяснения его действительного возраста. В случае невыполнения требований «комендантского часа», молодых людей ожидало наказание: на первый раз - 25 часов общественных работ, на второй - 50 часов.
Санкциями против подростков дело бы не ограничилось. Нарушение ими режима нахождения на улице заставило бы родителей раскошелиться на 75 долларов. В случае повторения инцидента сумма штрафа значительно увеличивалась.
Согласно биллю Галлахера и Оддо, наказанию следовало подвергнуть и малые бизнесы, например, владельцев кафе, закусочных, мелких бакалейных магазинов, согласившихся обслужить несовершеннолетних клиентов после 12.00.
В 2004 году политик из Квинса не смог убедить своих коллег в необходимости присоединения Нью-Йорка к другим американским городам, в которых уже действовал «комендантский час». Галлахер, однако, не оставил попыток довести начатое до конца. По его словам, очередная попытка будет предпринята в нынешнем году.
Читатели могут задать вопрос: а помогло ли введение «комендантского часа» в американских городах сократить как число преступлений, совершаемых подростками, - с одной стороны, так и актов насилия в отношении их самих - с другой? Данные полицейских департаментов Сан-Диего, Далласа и некоторых других городов дают нам утвердительный ответ. В то же время, многие исследования показывают, что большинство правонарушений, совершаемых подростками, происходит не в ночные часы, а в т.н. “prime time” - с 3 часов утра до 8 часов вечера. То есть после окончания уроков, когда родители находятся на работе.
Критики применения «комендантского часа» утверждают, что СМИ откровенно подыгрывают адептам этой идеи, акцентируя слишком много внимания на проблеме подростковой преступности. При этом общественности подается, вольно или невольно, искаженная картина молодежной преступности. Количество арестов юношей и девушек составляет в целом ничтожный процент от общей массы задержаний, однако газеты, радио и телевидение вовсю смакуют эти факты. Неудивительно, что большинство населения поддерживает введение «комендантских часов», искренне надеясь, что этот шаг приведет к сокращению числа правонарушений в молодежной среде.
Самыми последовательным противником распространения curfew в США является Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU), который неоднократно оспаривал в судах правомочность использования «комендантского часа» в отношении подростков. В ряде случаев правозащитникам удавалось добиться подтверждения судами фактов нарушения властями положений американской Конституции. Вердикты против использования curfew принимались Федеральным апелляционным судом 9-го округа в Сан-Диего, Федеральным районным судом в Далласе, дважды Верховным судом штата Вашингтон. Правда, эти решения власти на местах неоднократно игнорировали...
По мнению правозащитников, проблема, однако, состоит не только в явном нарушении 1-й, 4-й, 5-й и 14-й поправок к Биллю о правах.
Введение «комендантского часа», указывают они, значительно ухудшает взаимоотношения между подростками и полицией. Стражи порядка начинают выглядеть в глазах молодежи этакими держимордами. В свою очередь, для полицейских подросток, который нарушил режим пребывания на улице, представляется чуть ли не уголовником.
С практической точки зрения, использование curfew также имеет ряд негативных сторон. Во-первых, полицейским управлениям приходится отвлекать на «отлов» загулявшей молодежи значительные силы своих сотрудников. Во-вторых, практическое осуществление на практике «комендантского часа» заставляет правоохранительные органы нести дополнительные финансовые расходы. А это либо ложится тяжелым бременем на местных налогоплательщиков, либо ведет к урезанию финансирования других важных программ муниципальными властями.
Еще один важный момент, на который обращают внимание критики «комендантского часа», - ущемление прав родителей. Правозащитники считают, что они и только они, а не государство должны иметь право определять, когда их дети должны возвращаться домой. Именно этот аргумент был принят во внимание судами, признавшими «коменданткие часы» нарушением американской Конституции.
***
В последние годы «комендантский час» для подростков стала использовать администрация больших торговых центров - моллов. В определенное время дня охрана не допускает молодежь младше 18 лет на их территорию.
Основные причины: разборки между группами подростков, избравшие моллы в качестве мест для своих «тусовок», а также толчея, которая мешает покупателям.
Эксперты из Международного совета торговых центров не располагают информацией, многие ли из 47 тыс. моллов страны используют “комендантский час”. В то же время известно, что эта мера применяется в торговых центрах таких штатов, как: Нью-Йорк, Огайо, Кентукки, Миннесота, Пенсильвания, Миссури, Джорджия, Теннесси, Северная Каролина.
***
Не так давно «коммендантский час» был введен властями Лос-Анджелеса в отношении подростков, посещающих т.н. интернет-кафе. Цель - воспрепятствовать “школьным прогулам и юношескому насилию”. Новые правила позволяют юношам и девушкам до 18 лет находиться там с 1.30 дня до 10 часов вечера.