переломный момент в экономике израилЯ

Земля обетованная
№25 (425)

Сфера экономики в Израиле, как и в любой другой стране, - одна из любимых тем для дискуссий между противоборствующими партиями в Израиле. Кроме того, это насущная тема для избирателей, поскольку от положения дел в экономике непосредственно зависит их благосостояние. При обилии экономических показателей, подходов и позиций, и правящий лагерь, и оппозиция могут стараются привести аргументы, убедительно доказывающие собственную правоту.
Так, данные ЦСУ Израиля об экономическом росте за 1 квартал 2004 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составившие рекордные 5,5% - должны свидетельствовать в пользу правящей партии.
Когда же израильская журналистка Виктория Мунблит в своем интервью нью-йоркской радиостанции “Новая жизнь” отметила, что “каждый четвертый ребенок в Израиле идет в школу голодным, так как в семье нет денег даже на бутерброд”, то эта информация работает уже против правительства. Экономичсекий рост – это очень хорошо, однако уровень жизни значительной части израильтян оставляет желать лучшего. Рост прибылей банков и продукции делового сектора – это одно, благосостояние населения – совсем другое. Мысль Мунблит понятна: богатые богатеют, бедные - беднеют. Кто виноват? Естественно, правительство
Говоря об экономических проблемах Израиля, нельзя не учитывать тот ущерб, который был нанесен стране интифадой. По данным Всемирного банка экономического развития, за три с половиной года интифады экономика Израиля потеряла 40 млрд. долларов. Этот факт следует обязательно принимать во внимание, анализируя те трудности в хозяйственной и социальной области, с которыми столкнулось еврейское государство.
Серьезные проблемы, которые испытывает страна, не могли не сказаться на росте безработицы, составляющей сегодня 11 процентов. Оппозиция, критикуя правительство, в основном обращает внимание на количественные показатели, не затрудняя себя выяснением причин происходящего на рынке труда. Акцентируется внимание на том, что пособие по безработице получают сегодня свыше 250 тысяч человек, в то время как до интифады их было 190 тысяч, или на 60 тысяч меньше. При этом замалчивается факт наличия 300 тысяч иностранных рабочих, присутствие которых отрицательно сказывается на поиске работы коренными жителями страны.

Экономический курс нынешнего правительства отождествляется с конкретной личностью – министром финансов Беньямином Нетаниягу. Именно он предложил провести кардинальные реформы, которые явно не по душе оппозиции и профсоюзам. Суть новой политики Нетаниягу формулирует просто: одновременное снижение налогов и расходов. Таким образом, говорит он, высвобождаются огромные ресурсы для частного сектора. Люди сами будут решать, что им делать с их деньгами, а это всегда лучше, чем передоверять решение правительству. В первую очередь он предлагает приватизировать неэффективные монополии, такие, как телефонная “Безек”, нефтеперерабатывающая “Батей Зикук”, электрическая “Хеврат Хашмаль” и банк “Леуми”.
Нетаниягу считает, что экономика Израиля действительно стремительно выбирается из кризиса. Одним из доказательств этого является рост шекеля по отношению к доллару и впервые достигнутое увеличение ВВП. Кроме того, значительно вырос экспорт продукции, особенно “Хай-тека”, и огранки алмазов (3 млрд долларов). Выросли доходы от туризма. В 2000 году, до интифады, в стране побывали 2,5 млн. туристов, оставивших здесь 6 млрд. долларов. B 2001 году их число сократилось до 180 тысяч человек. Однако в 2003 Израиль посетило уже 1 млн. 700 тысяч туристов, несмотря на угрозы террористических актов. Нетаниягу уверен, что в этом финансовом году ВВП Израиля возрастет на 3-4%, так как экономические показатели, несмотря на интифаду, растут быстрее, чем ожидалось.

Одним из основных пунктов его экономической реформы является, как мы заметили выше, снижение налогов и введение так называемого “отрицательного налога” для лиц, получающих минимальную зарплату (Отрицательный налог означает уменьшающуюся шкалу выплат для тех, чьи доходы ниже установленного минимума). Это явится их дополнительным доходом, что будет способствовать покупательной способности беднейших слоев населения. Составит он около 2 млрд. шекелей из госбюджета страны. Реформа начнет работать с 1 июня 2004 года. Нетаниягу уверен, что общее снижение налогов приведет к оживлению экономики и возникновению многочисленных новых бизнесов, особенно малых, к которым в Израиле относится свыше 90% всех предприятий.
Новый курс Нетаниягу получил полное одобрение американских экспертов, и - редчайший случай - они не предложили ни одной поправки к плану израильского правительства. США гарантировали под этот план 9-миллиардный заем.
Разумеется, не все в Израиле довольны реформами Нетаниягу. Под эгидой профсоюзов произошли многочисленные демонстрации матерей-одиночек с двумя и более детьми, на содержание которых Израиль выделял пособий даже больше, чем Швеция, известная, как страна “ всеобщего благоденствия”. Эти пособия по плану Нетаниягу значительно сокращаются, а матерям предлагается устроиться на работу, против чего они категорически возражают. Ситуация напоминают ту, которая сложилась в США накануне реформы велфэра, когда миллионы американцев годами не знали, что такое работать, и жили за счет налогоплательщиков. Реформа велфэра привела к тому, что численность клиентов этой программы сократилась в три раза и 8 млн. из 12 включились в процесс производства. Этого ждут и в Израиле - тогда уровень безработицы упадет, сократится число лиц, живущих за счет пособий и отпадет потребность в иностранных рабочих. Расходы на социальные выплаты составляют сегодня в Израиле 0.7 %валового национального дохода, в то время, как в США - 0.75%, Швеции - 1.1%, Германии - 1.4%, Канаде - 1.6%.
Конечно, не бывает реформ, которые приемлемы для всех. В Соединенных Штатах также имеется немало противников экономических реформ президента Буша, в основе которых лежит сокращение налогов и рост всеобщего потребления. Любая реформа требует ясности в вопросах понимания ее окончательной цели - при достижении каких показателей можно считать, что она успешно завершена. Как и в США, в Израиле это должно означать не только рост ВВП, но и снижение уровня безработицы, повышение благосостояния малоимущих слоев населения, возникновение многочисленных новых бизнесов. Правительство должно объяснить, какая часть общества будет платить за реформу и почему. Председатель партии “Наш дом Израиль” Авигдор Либерман, поддерживая реформы Нетаниягу, подсчитал, что расходы на социальные ассигнования, которые предназначены в основном ортодоксальному и арабскому секторам, на 20% превышают бюджет Министерства обороны. И это в условиях, когда Израиль три года воюет с террористами интифады. Партия НДИ предложила отключить от пособий трудоспособных людей, которые не желают работать и служить в армии.
Главное - провести сокращения непроизводительных расходов там, где они действительно необходимы, и успешно завершить начатую приватизацию государственных предприятий. Это придаст израильской экономике положительный импульс, а в государственную казну начнут поступать более значительные средства для успешной реализации социальных программ, повышения уровня жизни населения.