“ПОЛИТИЧЕСКАЯ СВЯЗЬ”

Нью-Йорк
№19 (419)

С СЕНАТОРОМ ШТАТА НЬЮ-ЙОРК ОТ 22-ГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОКРУГА МАРТИ ГОЛДЕНОМ

Новый финансовый год начался 1 апреля, а бюджет штата Нью-Йорк еще не определен. Такая ситуация с опозданием представления бюджета складывается в нашем штате каждый год уже на протяжении 20 лет. В этом смысле мы держим рекорд по всей стране. Последний опрос голосующего населения Нью-Йорка, проведенный колледжем Морист, показал, что 55% опрошенных возлагают вину за эти опоздания на легислатуру штата, 25% считают, что винить стоит губернатора Патаки, 11% одинаково возлагают вину на обе ветви правительства, а 9% не знают, кого винить.
Основным препятствием своевременному представлению бюджета штата являются разногласия по поводу того, откуда должны поступать средства на школьное образование, финансирование которого по недавнему постановлению суда должно быть расширено уже в этом году.
Губернатор Патаки в своем бюджетном плане сделал неожиданное предложение – создать в штате Нью-Йорк восемь казино, шесть из которых будут расположены в городе Нью-Йорке, что, по его подсчетам, должно ежегодно приносить доход примерно в два миллиарда долларов. Все вырученные деньги Патаки предполагает использовать на образование детей.
Спикер Ассамблеи Шелдон Силвер не одобрил план губернатора, исходя из тех соображений, что этот план может больше всего ударить по малоимущим жителям Нью-Йорка, но сам тем не менее никакой альтернативы не предложил.
Опоздания в представлении бюджета штата отрицательно сказываются на финансировании различных структур штата, в частности, системы школьного образования и системы здравоохранения. Поэтому легислатура штата Нью-Йорк предложила комплексный план предотвращения подобных задержек в будущем.
Рассказать об этом плане, а также ответить на некоторые другие актуальные вопросы Аня Пекерман, ведущая радиопередачи «Политическая связь», попросила сенатора штата Нью-Йорк от 22-го избирательного округа Марти Голдена.
- Г-н сенатор, чем чреваты опоздания в представлении бюджета?
- Главным образом они мешают Управлению по образованию решать их проблемы. Чем позже представлен бюджет, тем хуже для районных отделов школьного образования по всему штату, в частности, в городе Нью-Йорке (это относится и к другим структурам, зависящим от бюджета штата). Еще одним негативным проявлением бюджетных опозданий является то, что люди начинают воспринимать это как способ ведения бизнеса в штате Нью-Йорк. В общем, настало время положить конец опозданиям с формированием бюджета.
В этом году Ассамблея и Сенат штата совместно провели конференцию по реформам бюджета. В результате было заключено соглашение, которое изменит процесс формирования бюджета в штате Нью-Йорк и обеспечит своевременное представление его в будущем.
Вот основные положения этого соглашения:
- Финансовый год будет начинаться с 1 мая, а не с 1 апреля, как это было раньше, так как до 15 апреля у нас нет сведений о налоговых поступлениях, вследствие чего нет сведений о средствах, получаемых штатом.
- Если новый бюджет не будет представлен до 1 мая, для следующего года будет использован существующий. При этом на случай непредвиденных обстоятельств будут предусмотрены дополнительные ассигнования. Таким образом, в будущем мы никогда не будем больше опаздывать с представлением бюджета. И поскольку он будет всегда своевременно сформирован, районные отделы школьного образования и здравоохранения вовремя получат необходимые средства.
- Создание обязательного трехгодичного финансового плана.
- Создание расширенных резервных фондов, составляющих 5% от всех фондов штата для покрытия непредвиденных расходов, связанных с изменениями в экономике, снижением доходов и природными бедствиями.
- Создание резервного образовательного фонда, который будет закреплен в конституции штата, в целях обеспечения необходимых средств ежегодного выделения – в мае и июне – необходимых средств в помощь образованию.
- Создание двухлетнего образовательного финансового плана для правильной оценки бюджета на образование каждые два года.
- Создание плана по проведению реформ в системе здравоохранения, входящего в общий бюджет штата.
- Создание независимого бюджетного офиса, предоставляющего легислатуре информацию по продлеваемым ассигнованиям, доходам, оценкам предполагаемых доходов и другим важным аспектам.
- Распространено мнение, что опоздания происходят из-за того, что легислатура штата и губернатор Патаки не могут прийти к общему решению, откуда брать средства на образование. Так ли это?
- Существуют две самые большие статьи распределения бюджета – Медикейд, т.е. здравоохранение, куда уходит большая часть средств, и образование. В штате Нью-Йорк ежегодный бюджет составляет 99 миллиардов долларов, при этом бюджет города Нью-Йорка составляет 42 миллиарда долларов, так что вы можете представить, сколько денег проходит через правительство штата и города.
Что касается вопроса образования, то в нынешнем году (а в остальном новый бюджет уже разработан) определение соответствующей доли бюджетных средств сдерживается судебным иском по поводу “финансового равенства” (CFE). В данном иске запрашиваются дополнительные средства на образование. Эта цифра составляет примерно 5-6 миллиардов долларов - на программу капиталовложений и примерно столько же - на оперативные нужды.
- Г-н сенатор откуда, по вашему мнению, должны поступать средства на образование? Что вы думаете о привлечении в бюджет средств от доходов казино? Я спрашиваю об этом, потому что знаю, что один из ваших коллег, сенатор Франк Падаван, очень критикует игорный бизнес в целом. Какова ваша позиция?
- У нас не хватает около четырех миллиардов долларов в год, к тому же требуются дополнительные средства на решение вопроса с образовательным дефицитом – это еще примерно 1-2 миллиарда долларов ежегодно. Откуда мы можем взять эти деньги? Из налогов на недвижимость или из подоходных налогов? Для этого нужно их увеличить. Но мы не можем этого сделать. Жители штата Нью-Йорка и города Нью-Йорк и без того платят завышенные налоги. Необходимо брать с них еще больше. Никаких повышений налогов для жителей Нью-Йорка! Что нам остается делать? Мы должны творчески подойти к решению этого вопроса. Экономика сейчас на подъеме, так что в этом году мы ожидаем больше поступлений. Уолл-стрит поднимается, обычно мы получали около 20 миллиардов долларов, и, думаю, в нынешнем году мы будем иметь те же деньги. Туризм тоже поднимается, так что получим значительные средства и от туризма. Но этого все равно недостаточно, нам нужны будут дополнительные источники дохода. Я не могу сказать, что мне безумно нравится идея получения денег от игорного бизнеса. Но если нет других источников дохода, и единственной альтернативой получения денег является или повышение налогообложения ньюйоркцев, или игорный бизнес, то я выбираю игорный бизнес. Он существует и в соседнем штате Нью-Джерси, и по всему миру, так что я не думаю, что для Нью-Йорка он представляет большую проблему.
Я хочу пояснить концепцию игорного бизнеса в этом городе. В каждом районе – Бруклине, Квинсе, Манхэттене, Стэйтен Айленде и Бронксе – будет по одному большому игорному заведению. В этих игорных заведениях будут приниматься ставки на бега, на другие соревнования, там будут стоять игорные автоматы и автоматы видеоигр. Это – та граница, до которой будет развиваться игорный бизнес в Нью-Йорке. Речь не идет ни об огромных казино, ни об игорных автоматах на каждом углу. Мы говорим только о некотором увеличении дохода, которое будет обеспечиваться за счет игорного бизнеса.
- Г-н сенатор, насколько вероятно, что в следующем году не произойдет опозданий с формированием бюджета?
- Я уверен, что мы этого добьемся. Вопрос опозданий с формированием бюджета следовало решить еще двадцать лет назад. Я очень рад, что наконец Ассамблея, Сенат и губернатор штата вместе решили исправить положение с бюджетом и ситуация будет нормализована.
- Г-н сенатор, теперь я хотела бы спросить Вас об одном интересном законопроекте, который вы недавно предложили. Я имею в виду законопроект, предусматривающий двойное наказание опасным водителям, по чьей вине страдают сразу несколько человек.
- Сенат штата Нью-Йорк провел законопроект, в котором я предложил определять меру вины, исходя из принципа последовательного наказания, т.е. за каждого пострадавшего в аварии виновнику будет определятся отдельная мера наказания, а окончательная мера будет являться суммой всех отдельных мер наказания. Этот законопроект является частью комплексного законопроекта «Опасный водитель», предложенного губернатором Патаки, включающего в себя такие пункты, как усиление существующих мер наказания водителям, нанесшим травмы, в том числе и повлекшие за собой смерть потерпевшего. За последнее время произошел целый ряд дорожных происшествий, виновники которых не были наказаны адекватно тяжести их преступлений. В одном, например, случае семья Бакарелло, выйдя из Квинс Кэйтеринг Холл, переходила улицу, в это время пьяный водитель врезался в них, убив всех троих членов семьи. Другой случай произошел с офицером Греем из 72-го участка, который в состоянии опьянения сел за руль своей машины и сбил насмерть трех человек, причем одна женщина из числа погибших была беременна, так что фактически были унесены четыре человеческие жизни.
Еще один случай со смертельным исходом произошел на 86-й улице, где водитель, сбивший насмерть человека, скрылся с места преступления. Он получил четыре месяца тюрьмы. Только представьте: за отнятую человеческую жизнь - четыре месяца тюрьмы! И, несомненно, мы не можем допустить, чтобы виновные получали наказание только за одну смерть в случаях, когда в результате их действий погибло несколько человек. Таким людям следует присуждать по 15 лет за каждую отнятую жизнь, они должны сидеть в тюрьме 45 лет, если отняли три жизни... Но и этого наказания мало за совершенное преступление.

Интервью провела
Анна ПЕКЕРМАН
Переводил и подготовил
интервью к печати
Максим Цырин