Заложники

Из штата в штат
№10 (306)

Смерть американского журналиста Даниэла Перла, погибшего в Пакистане от рук исламских боевиков, похитивших его, заставляет нас задуматься над вопросом - как обстоят дела со спасением граждан США, попадающих в руки бандитов?
Проблема заложников не нова для американского правительства. Вспомним события, имевшие место в годы правления президента Джимми Картера, - захват буйствующей толпой сторонников аятоллы Хомейни служащих американского посольства в Тегеране. Проблемой заложников вынужден был вплотную заняться и президент Рейган после того, как в руках одной из проиранских группировок в Ливане вновь оказались представители американского дипломатического представительства.[!] Рейган, который клялся в ходе своей предвыборной кампании, что его политика в отношении похитителей американских граждан будет отличаться жесткостью и бескомпромиссностью, своего слова не сдержал. Попытки же путем тайных переговоров и сделок добиться освобождения заложников в Ливане (всем нам известный «Ирангейт») чуть не закончились импичментом Рейгана. Могло быть и хуже, но подполковник Оливер Норт взял всю вину на себя, чем спас патрона от уголовного преследования. Как бы там ни было, но американские заложники домой вернулись целыми и невредимыми.
Заметим, что все эти эпизоды с заложниками касались государственных служащих, в отношении же простых граждан политика была иной. В голливудских кинофильмах мы часто видим, как американские посольства чуть ли не грудью становятся на защиту соотечественников, оказавшихся в руках похитителей. Увы, но эти сценарии отнюдь не списаны с жизни. Зачастую - просто вымысел. Фактически же, если похищенный не являлся дипломатом или военным, государство практически ничего не предпринимало для его освобождения.
Так продолжалось до тех пор, пока в Эквадоре не были похищены два года назад американские специалисты. Этот случай заставил президента Клинтона по-иному взглянуть на проблему с заложниками, дав указание Госдепартаменту и Пентагону изучить вопрос и предложить меры по защите американцев за рубежом. Всех граждан, без исключения, а не только дипломатов или военных.
Изучение продолжалось и в прошлом, и в нынешнем году. Эксперты никак не могли прийти к единому мнению, слишком уж большие противоречия выявились между Госдепартаментом и Пентагоном. Не известно, как бы долго еще продолжалось топтание на месте, если бы не произошло новое похищение американцев, теперь уже на Филиппинах.
Не обошлось и без трагедии. В 2001 году погиб один из американских заложников в Эквадоре - Рональд Сандлер. Его смерть произвела сильное впечатление на помощника президента Буша по национальной безопасности Кондолизу Райс.
Темпы разработки новой американской политики в деле спасения заложников резко ускорились. Дело Перла стало последней каплей...
Газета «Нью-Йорк таймс» информирует нас, что после бурных дебатов между Госдепартаментом и Пентагоном администрация Буша приняла сторону дипломатов.
А это означает, что в политике защиты американских граждан за рубежом произойдут кардинальные изменения. Теперь, пишет в своей статье журналист «Нью-Йорк таймс» Джудит Миллер, каждый случай, связанный с похищением американского гражданина, должен быть тщательно изучен и приняты адекватные меры к спасению заложника или группы заложников. Непосредственно решением этой проблемы займутся два ведомства: National Security Council (Совет национальной безопасности) и Hostage Sugroup. Повторим еще раз - до недавнего времени правительство чаще всего не вмешивалось в дела с американскими заложниками за рубежом, если они не являлись официальными лицами или государственными служащими.
Теперь Вашингтону придется заниматься всеми без исключения гражданами, и, если в этом возникнет необходимость, даже посылать спецназовцев для проведения операций по спасению соотечественников.
«Мы должны честно признать, - заявил в интервью Миллер чиновник Госдепартамента, попросивший не называть своего имени, - что правительство США фактически игнорировало множество случаев похищения соотечественников за рубежом, если заложниками становились рядовые граждане. Хочется надеяться, что с прошлым покончено...»
Ну, дай-то Бог. И все-таки возникаект вопрос, почему Министерство обороны было решительно против любых изменений в делах с американскими заложниками?
Разве жизнь и безопасность военнослужащих ценнее жизни простого гражданина?
По мнению министра обороны Дональда Рамсфелда, расследование каждого случая с заложниками приведет к повышенному вниманию не только общественности, которая будет требовать от официального Вашингтона принятия мер по спасению людей, но и похитителей, которые лишь усилят свою активность, надеясь, что из-за оглядки на общественное мнение американское правительство станет более уступчивым в вопросе о внесении выкупа или освобождения товарищей террористов.
Да, развитие событий может развиваться и по такому сценарию. Но что может быть важнее жизни людей, оказавшихся в руках негодяев?
Лично для меня ответ однозначен. Как и для большинства американцев, путешествующих по всему миру и не застрахованных от неожиданной встречи с похитителями.
Другое дело - правительство. Миллер открывает нам в своей статье некоторые пикантные моменты государственной политики, о которых обыватель, насмотревшийся голливудских боевиков, не ведает. Оказывается, официальный Вашингтон фактически препятствовал американским фирмам, чьи сотрудники оказывались в руках террористов, или родственникам похищенных выплачивать выкуп.
«А ведь у руководства компаний или родственников просто не было другого выхода», - откровенно признался журналистке еще один сотрудник дипломатического ведомства, также решивший не называть своего имени.
Важная деталь - сослуживцам похищенных или их родственникам приходилось во многих случаях действовать, надеясь лишь на самих себя. Активная помощь со стороны американских посольств родственникам похищенных не была предусмотрена ведомственными инструкциями. Теперь же, согласно новой политике в вопросе с заложниками, эта помощь становится обязательной. Допускается и возможность внесения выкупа, если все другие способы спасения человека или группы людей не действуют.
В то же время, признавая тот факт, что внесение выкупа оправдывается необходимостью, американское правительство одновременно заявляет, что преследование похитителей будет продолжено.
«Мы в любом случае будем искать злоумышленников, которые рано или поздно обязательно предстанут перед судом», - отметил один из разработчиков новой концепции.
Это не пустые слова. Выплатив эквадорским похитителям 13 млн. долларов, американские спецслужбы в кооперации с правоохранительными органами этой южноамериканской страны уже арестовали на сегодняшний день 57 человек, подозреваемых в совершении преступления. Новая политика в вопросе с заложниками предусматривает тесное сотрудничество спецслужб США и стран, где «бизнес» на заложниках особенно распространен. И не только сотрудничество, но и обучение местной полиции и спецназа современным методам борьбы с террористами.
Среди мер, которые намерены предпринимать в Вашингтоне, и непосредственное участие американских «отрядов быстрого реагирования» в операциях по освобождению заложников на чужой территории. Рекомендации к применению силы, после тщательного изучения обстановки, будет выносить Hostage Subgroup, а их реализация возложена на элитные части: Delta Force, Green Berets и Seals.
Участие ФБР не предусмотрено, его спецназ - Hostage Rescue Team, как и прежде, будет заниматься освобождением заложников на территории Соединенных Штатов.
Хотя о многих операциях, связанных с освобождением заложников, американская общественность сможет узнать лишь после их проведения (секретность предусмотрена положениями официального документа - National Security Presidential Directive), важно то, что в Вашингтоне наконец-то пришли к единому мнению: спасать американцев, оказавшихся в руках похитителей, надо независимо от того, государственный ли он служащий или рядовой гражданин. И для этой благородной цели все средства применимы. Остается надеяться, что слова официальных лиц не разойдутся с делом.