Хранилище иммиграционных документов

Департамент внутренней безопасности (DHS) подал заявку на строительство Национального центра архивных документов (National Records Center - NRC) в городе Ли-Саммит (Миссури). Этот объект станет первым в истории США, где будет храниться исчерпывающая информация об иммигрантах. Официально руководить хранилищем будет Служба гражданства и иммиграции (USCIS), которая гарантирует к нему доступ спецслужбам.

Новый NRC вряд ли откроется раньше 2030 года. DHS инвестирует в этот объект более $26 млн. Бумажная и электронная информация об иммигрантах займёт площадь в 315 тысяч кв. футов.

Технически, объект будет больше походить на современный дата-центр, а не на классический бумажный архив. Со временем он приобретёт функции исследовательского центра и библиотеки. Все желающие получат доступ к части старых иммигрантских дел.

Уникальность будущего NRCзаключается в том, что в США до сих пор не существует единого хранилища иммиграционных документов. Даже USCIS имеет доступ только к части информации. Старые документы быстро отправляются в архивы и часто теряются в запутанной системе хранения данных.

Проблема нехватки единого хранилища информации об иммигрантах впервые остро возникла после терактов 9/11. Тогда десятки тысяч дел в буквальном смысле потерялись, так как государственные службы в целях безопасности начали перевозить архивы. Интернет в 2001 году работал плохо и многие кейсы существовали только на бумаге. Офицеры службы USCIS, которая официально возникла 1 марта 2003 года, принимали многие решения на основе интервью с иммигрантами - без изучения предыдущей информации.

Президент Джордж Буш-младший в 2003 - 2008 годах несколько раз пытался создать единое хранилище данных об иммигрантах, но спецслужбы убедили его, что самое главное - это углублённые проверки самих иммигрантов. Перед выдачей визы, грин-карты или гражданства США каждого человека нужно досконально изучить. Отказать ему в услуге - важнее, чем просто хранить данные за семью замками. Как результат, Буш-младший сделал ставку не на единые хранилища данных, а на личные собеседования. С момента оформления первой грин-карты до получения американского гражданства рядовой иммигрант как минимум пять раз встречается с офицером USCIS лицом к лицу (собеседования, интервью, сдача отпечатков пальцев и т. п.).

Инициаторами создания NRC, как считают аналитики, выступил трамповский иммиграционный консультант Стивен Миллер и компания-подрядчик Palantir. За 20+ месяцев жёсткой иммиграционной политики (проверки, аресты, суды, депортации, денатурализация и т. п.) они пришли к выводу, что единой информации об иммигрантах катастрофически не хватает. Многие дела и документы разбросаны по архивам, центрам USCIS, подразделениям DHS. Если информацию после 1985 года ещё можно легко найти, то более ранние документы уже недоступны, хотя по закону они должны храниться «вечно».

Хаос в документации привёл к тому, что иммиграционная полиция ICEначала проявлять повышенную активность в конкретных регионах и задерживать людей, объединённых чёткими критериями. То есть «айсовцы» выдёргивали из архивов часть информации и на её основании строили повседневную работу. Десятки задержанных могли проживать в одном районе, быть примерно одного возраста, иметь судимости за одинаковые преступления и т. п.

С проблемой нехватки информации также столкнулся Департамент юстиции (DOJ), который по указке Трампа должен запустить механизм массовой денатурализации граждан.

В начале октября DOJанонсировал лишение гражданства аж для 40 иммигрантов (до этого года среднее количество денатурализаций не превышало 11 в год), однако среди этих кейсов нет военных преступников (warcriminals), которые въехали в США до 1990 года.

Эта категория иммигрантов (их называют «волками в овечьих шкурах») нанесла большой ущерб иммиграционной системе США. Проблема в том, что военные преступники из стран Азии, Южной и Центральной Америки до 1990 года часто выдавали себя за жертв геноцидов и получали убежище (Asylum). Кейсы об убежищах из далёкого прошлого, однако, также разбросаны по американской архивной системе.

ICEи DOJиспытывают большие трудности с задержанием отпетых уголовников с грин-картами и гражданством США. Причина та же - у спецслужб до сих пор нет единых баз данных, которые помогут, например, отфильтровать всех иммигрантов, совершавших преступления в отношении детей, или всех иммигрантов, состоявшх в уличных бандах. Таких мерзавцев точно не станут защищать ни демократы, ни республиканцы.

Любопытно, что новость о строительстве хранилища NRC совпала с новостью о федеральном расследовании в отношении демократа Ильхан Омар (член нижней палаты от Миннесоты). Можно по-разному относиться к этому политику и до бесконечности обсуждать её вражду с Трампом, но факт остаётся фактом: ей не предъявлены официальные обвинения в иммиграционном мошенничестве. То есть следствие и прокуратура запутались в документах из прошлого Омар (она родилась в Сомали) и её отца (через него Ильхан легализовалась в стране). Если бы все иммиграционные документы семейства Омар хранились в одном месте, федеральный суд не стал бы устраивать шоу с обысками.

Вывод из всего сказанного очень простой: строящееся в Миссури хранилище иммиграционных данных, безусловно, необходимо. Данные обо всех иммигрантах нужно структурировать, оцифровать и хранить в надёжном месте. USCIS обязана защищать эту информацию и следить за возможными утечками.

Вместе с тем, совершенно непонятно, почему это хранилище не появилось раньше. В США существуют базы данных налогоплательщиков, водителей, лицензированных специалистов, а также десятков категорий преступников - вроде террористов и секс-агрессоров, однако база данных самых обыкновенных иммигрантов, коих насчитывается 50.2 млн. человек, по-прежнему отсутствует.

Максим Бондарь

Ссылка по теме:

«Полет орла» и загадочный сайт America.gov

Как Рубио и Трамп продали американцам красивую картинку