Видеокамеры на службе закона
В ближайшие недели легислатура штата Нью-Йорк начнёт рассмотрение законопроекта Edeedson Cine, Jr. Transparency Act, который сократит до минимума время передачи записей с камер наблюдения в частных бизнесах - стражам порядка (полицейским и спецслужбам). Предложенный билль пока не имеет аналогов в других штатах и уже вызвал большой интерес со стороны Конгресса США.
Законопроект назван в честь 23-летнего Эдди Сине - работника аптечной сети CVS на Лонг-Айленде. В начале января его убил 43-летний Джон Пиллаччо (John Pillaccio) - психопат-наркоман, перепрыгнувший с ножом через стойку с кассовым аппаратом.
Полиция и скорая помощь прибыли на место трагедии спустя 12 минут, однако на получение записей с камер наблюдения понадобилось 18 часов. Быстро выяснилось, что аптека не имеет прямого доступа к записям, а между CVS и подрядчиком, отвечающим за видео наблюдение, стоят несколько посредников. Стражи порядка требовали видеозапись, а сотрудники аптеки постоянно звонили кому-то «наверх».
Скандал с задержкой видеозаписи быстро попал в социальные сети, где владельцы бизнесов Нью-Йорка обрушились с критикой на частные компании по видео наблюдению и припомнили сотни инцидентов, когда преступления попали в объектив камер, но записи не были приобщены к расследованию. Некоторые бизнесмены честно признались, что заплатили за установку камер, но уже давно не платят за поддержание их в рабочем состоянии (то есть за сохранение архивных записей).
Далее выяснилось, что, по действующим законам штата Нью-Йорк, частные бизнесы могут вообще не предоставлять добровольно записи с камер.
Например, если в каком-нибудь гросери произошло убийство и владелец бизнеса отказался от сотрудничества с полицией, то для получения записей ему должны выписать ордер (warrant) или повестку (subpoena) в суд. Эти процессы могут занять несколько дней и даже недель. Как результат, вероятность раскрытия преступлений по горячим следам снижается.
Адвокатские организации в свою очередь заявили, что из-за бюрократии с камерами в бизнесах невозможно получить записи несчастных случаев и травм.
Например, человек падает на скользком полу и ломает ногу. Адвокат начинает защищать его права и требовать компенсации. Бизнес, в котором произошёл инцидент, затягивает передачу записей. Иногда это затягивание занимает от 14 до 30 дней - ровно столько хранятся у них архивные записи на электронных носителях. Таким образом, бюрократия и несовершенство законов приводят к потере важнейшего видео контента.
Новый законопроект намерен решить все копившиеся годами проблемы разом. Если билль одобрит Сенат и Ассамблея, а потом - губернатор Кэти Хокул, передача записей с с места преступления станет обязанностью, а не правом частных бизнесов. Для получения записей не понадобятся ордера и повестки. Максимальный штраф за промедление с передачей контента вырастет до $100 тысяч. В таком случае какой-нибудь бизнес может даже обанкротиться и разориться, если оперативно не передаст записи, на которых запечатлены тяжкие преступления.
Адвокаты по уголовным делам также подчёркивают, что иногда записи с камер частных бизнесов нужны для снятия обвинений с их клиентов. То есть запись фиксирует нужного человека, который в конкретное время находился в бизнесе. Таким образом, запись является подтверждением алиби обвиняемого.
Раньше добиться права на получения таких видео было очень сложно. Владельцы бизнесов плохо понимали, почему какой-то адвокат требует от них запись, которая не зафиксировала ничего необычного. В случае принятия Edeedson Cine, Jr. Transparency Act адвокаты также получат облегчённый доступ к цифровым архивам.
В настоящее время члены легислатуры Нью-Йорка хотят включить в контекст законопроекта две важные поправки.
Перваяобяжет владельцев бизнесов иметь прямой и круглосуточный доступ к камерам. Проще говоря, третья сторона, обслуживающая камеры, не может ограничивать или продавать за дополнительные деньги доступ к архивам. Если камеры находятся в конкретном частном бизнесе, то видеозаписи принадлежат его владельцу.
Вторая поправкакасается работы самих камер. Сегодня в 17% малых бизнесов Нью-Йорка установлены камеры-муляжи или неработающие камеры. Законодатели хотят обязать бизнесменов обслуживать камеры и поддерживать их в рабочем состоянии.
Проблема в том, что эта инициатива потребует больших расходов. Малые бизнесы Имперского штата с трудом удерживаются на плаву, а 14% из них имеют задолженность по арендной плате. Следовательно, те же гросери, прачечные и парикмахерские должны быть заинтересованы в том, чтобы система видео наблюдения работала исправно 24/7. Часть законодателей предлагают ввести для бизнесов с идеально работающими камерами налоговые льготы.
Немаловажно отметить, что крупнейшие американские компании, работающие в сфере кибер безопасности, уже давно предлагают стандартизировать и чётко прописать правила видео наблюдения в малых бизнесах США на федеральном уровне.
Более того, специалисты предлагают создать отдельный надзорный орган, который будет заниматься исключительно видео мониторингом в бизнесах. В таком случае регулярная проверка камер по всей стране станет такой же привычной как, например, проверка пожарной безопасности или санитарный контроль.
Эта здравая идея, к сожалению, постоянно сталкивается со сложными и неоднозначными законами о частной собственности и праве на личную жизнь. Многие владельцы бизнесов не хотят делиться происходящим в их стенах даже с полицейскими. Судебная история штата Нью-Йорк за последнее десятилетие знает как минимум 12 случаев, когда малые бизнесы отстояли право не делиться видео архивами со стражами порядка, адвокатами и другими заинтересованными органами/лицами. Таким образом, злободневный билль Edeedson Cine, Jr. Transparency Act может так и не стать полноценным законом.
Максим Бондарь
Ссылка по теме:
20 фактов о малом бизнесе США
