На кону - 9.2 миллионов обладателей грин-карт

Департамент внутренней безопасности (DHS) внёс новые поправки в правило Public Charge, которое ограничивает доступ к иммиграционным услугам для получателей государственных бенефитов. Уже в 2026 году ICE и USCIS (иммиграционные подразделения DHS) получат возможность аннулировать большинство действующих грин-карт и отказывать в их продлении на основании требований Public Charge.

Главная цель нового механизма - как минимум не допустить до получения американского гражданства, и как максимум - лишить вида на жительство 9.2 млн. человек. Именно столько иммигрантов сегодня проживают в США с грин-картами не менее 5+ лет.

По закону, эти люди могут подавать на гражданство США, но по какой-либо причине этого не делают. У одних нет денег на оплату иммиграционных пошлин (fees), другие хотят сохранить гражданство страны рождения (не все государства разрешают иметь второе гражданство), третьи прекрасно живут с грин-картами и не видят необходимости получать гражданство США. Которое, кстати, даёт возможность голосовать на выборах.

Уже в феврале 2025 года Трамп оказался в непростой ситуации. Он анонсировал резкое ужесточение иммиграционных правил и тем самым спровоцировал бум заявок на гражданство США. То есть большинство из тех самых 9.2 млн. обладателей грин-карт решили поскорее стать гражданами, чтобы Белый дом не ущемил их в правах.

Трамп быстро понял, что поток заявок на процесс натурализации может превратить его в президента, который за четыре года в Белом доме «выдал» больше сертификатов о натурализации, чем Обама (8 лет) и Байден (4 года) вместе взятые. А такой сценарий для «непримиримого борца с иммиграцией» Трампа - позор.

Ежегодно, напомним, США выдают примерно 1.1 млн. новых грин-карт и 750 тысяч сертификатов о натурализации. Нынешняя администрация Белого дома поставила цель сократить эти показатели как минимум на 70%-80%. Трамп мечтает выйти к народу в январе 2029 года (за несколько дней до вступления в должность нового президента) и сказать что-то вроде: «За четыре года моего президентства всего 800 тысяч человек получили новые грин-карты и всего 500 тысяч человек - гражданство США. Ещё никто и никогда в 400-летней американской истории так существенно не замедлял иммиграционные процессы. Я - самый эффективный борец со всеми формами иммиграции».

Выдачу новых грин-карт действительно ограничить очень легко. DHS уже с этим прекрасно справляется, применяя длинный список ужесточений против беженцев, воссоединяющихся родственников, победителей лотереи по розыгрышу грин-карт (в этом году она вообще проводиться не будет) и т. п.

Таким образом, главной проблемой для Трампа стали именно 9.2 млн. обладателей грин-карт, которые прожили в стране достаточно времени, чтобы получить гражданство США. Они испугались политики Трампа, массово подали формы N-400 (Application for Naturalization), заплатили необходимые пошлины и стали дожидаться вызова на отпечатки пальцев, экзамен на гражданство и присягу. Чтобы не допустить появления миллионов «ненужных граждан», Трамп и DHS начали с ними усиленную борьбу.

Здесь важно понимать, что ещё в январе/феврале обладатели грин-карты в плане иммиграционных возможностей были значительно ближе к гражданам США. Теперь они ближе к незадокументированным иммигрантам (undocumented immigrants). Всевозможные исполнительные указы, правила, меморандумы и ограничения открыли путь к массовой аннуляции грин-карт и официальным отказам в их продлении. Новые поправки в Public Charge могут превратить жизнь «грин-картщиков» в настоящий ад.

В 2026 году DHS собирается запустить следующий условный механизм: если обладатель грин-карты когда-либо получал льготы, то ему откажут и в американском гражданстве, и в продлении 10-летней грин-карты. Абсолютно все бенефиты, напомним, привязываются к номеру социального страхования (SSN). Эта информация никогда и никуда не исчезает. Она вечно хранится в файлах, которые теперь оцифрованы и прикреплены к иммиграционным досье обладателей грин-карт.

Например, желающий продлить грин-карту иммигрант вызывается на интервью в офис USCIS. У этого иммигранта нет арестов и судимостей. Он работает и платит налоги. Офицер USCIS, однако, обращает внимание, что с 2005 по 2010 годы он получал Медикейд, а с 2012 по 2014 - фудстемпы. Более того, за этот период у иммигранта родилось двое детей и на них тоже были оформлены бенефиты, включая бесплатное детское питание и детские сады.

Новая трактовка Public Charge позволяет офицерам USCIS отказывать таким иммигрантам и в гражданстве, и в продлении грин-карт. Такие люди теперь считаются неблагонадёжными и эксплуатирующими систему государственных льгот.

Как любят повторять сами трамписты, иммигранты должны приезжать в страну, чтобы работать и платить налоги, а не за государственными льготами. В идеологической повестке Project 2025 от консервативного фонда Heritage эта мысль проходит через все 900+ страниц текста. Трамп не часто публично цитирует этот документ, но довольно чётко ему следует. Project 2025 требует, чтобы доступ к льготам получали только граждане США с 40 трудовыми кварталами за плечами и/или службой в армии.

Излишне говорить, что Белый дом мечтает не только приостановить миллионы грин-карт, но и депортировать их обладателей, которые ещё вчера имели вид на жительство, а завтра могут превратиться в undocumented immigrants. Дуболомы из ICE уже задерживают обладателей грин-карт в разных уголках страны, тщательно проверяя факты из их иммиграционных биографий. Судимость, арест или подозрение в иммиграционном мошенничестве считаются крепким основанием для отправки green card holders в учреждения ICE.

В заключение хочу сказать, что на арестах и депортациях обладателей грин-карт Трамп останавливаться не собирается. DHS при поддержке Департамента юстиции (DOJ) продолжает искать юридическое основание для запуска масштабной программы по денатурализации. Это означает, что конечной целью нынешней администрации Белого дома является борьба со всеми категориями иммигрантов, включая тех, кто давным-давно стали гражданами США.

Евгений Новицкий  

Ссылка по теме:

«Мегацентры»: новая реальность

Как большие ангары превратятся в тюрьмы