Некоммерческие организации: двойной удар

Грядущей осенью администрация Трампа приступит к реализации плана по беспрецедентному сокращению федеральных расходов на некоммерческие организации (non profit organizations - NPO). С учётом тезисов, заложенных в закон One Big Beautiful Bill Act (подписан президентом 4 июля), в 2026-2028 годах сфера NPO может лишиться каждого второго бюджетного доллара. В городе Нью-Йорк сокращения могут достигнуть 70%-80%.

Статусом NPO, напомним, обладают организации, которые занимаются тем или иным видом важной общественной деятельности. Эти организации освобождены от налогов и технически могут функционировать как небольшой бизнес: сотрудники получают зарплаты за счёт федеральных грантов, волонтёры работают бесплатно, мало защищенные слои населения (иммигранты, пенсионеры, ветераны, малоимущие и т. п.) получают безвозмездную помощь. Типичный пример NPO (за редким исключением) - комьюнити-центры или библиотеки.

Позиция Трампа по поводу NPO была чётко сформулирована ещё в 2022 году - за два года до президентских выборов (2024). Тогда же NPO попали под шквал критики разработчиков консервативной повестки Project 2025.

Их критика свелась к трём тезисам.

Первое:большинство NPO работают в интересах демократической партии и защищают/продвигают «нереспубликанские ценности». Чем меньше подобных организаций в США, тем выше поддержка республиканцев. Альтернативой NPO могут стать частные бизнесы с аналогичным спектром услуг, а альтернативой федеральным грантам - добровольные пожертвования.

Второе:сфера NPO нуждается в тотальной проверк, включая регулярный аудит Налоговой службы (IRS). Некоммерческие организации тратят деньги от грантов на зарплаты своим руководителям. Как результат, чистые доходы боссов крупнейших благотворительных NPO могут исчисляться миллионами долларов в год.

Третье:при Трампе США должны вернуться к «историческому значению» NPO, когда федеральные гранты в первую очередь получали христианские организации, помогавшие самым разным слоям населения.

Официальные данные по NPO публикуются с большой задержкой. На сегодняшний день точно известно, что в 2021 году в США функционировало 1.98 млн. организаций. Из них примерно 60% получили государственные гранты на сумму $280 млрд. Таким образом, в первый год правления Джо Байдена американские NPO получили более четверти триллиона долларов. Это абсолютный рекорд за всю историю ведения подобной статистики.

Трамп, напомним, поручил пересмотр правил финансирования NPO своему теперь уже бывшему соратнику Илону Маску, который в рамках псевдогосударственного ведомства DOGE заморозил большинство грантов. Быстрой приостановки финансирования не получилось, так как требовались чёткие бюджетные поправки. Они появились только с подписанием One Big Beautiful Bill Act.

Как результат, главный удар Белого дома по NPO будет нанесен в 2026-2028 годах. Пока кризис некоммерческой сферы проявляется в резком сокращении услуг от организаций, занимавшихся оформлением Медикер, Медикейд, фудстемпов и других льгот, распределением бесплатной продуктовой помощи, поддержкой бездомных и иммигрантов.

В русскоязычном новостном сегменте удар Трампа по NPO сопровождался новостями о закрытии «Радио Свобода» и «Голоса Америки».

Самая большая интрига заключается в ответе на вопрос, есть ли будущее у некоммерческих организаций в городе Нью-Йорк.

В пяти боро Большого Яблока зарегистрированы 600 тысяч организаций (ассоциаций, центров, коалиций, обществ, фондов и т. п.). Фактически, на каждые 14 жителей мегаполиса приходится одна организация. Трамп и разработчики Project 2025 считают Нью-Йорк главным оплотом демократической партии и центром всех самых враждебных (для трампистов) идей. Самый эффективный способ борьбы с мегаполисом - резкое сокращение финансирование на льготы (Медикер, Медикейд, фудстемпы, восьмая программа и т. п.) и, конечно, некоммерческие организации. Трамп всю жизнь создавал для своих врагов финансовые трудности и теперь поступит аналогичным образом. 

Будущее нью-йоркских некоммерческих организаций становится ещё более мрачным с учётом личности следующего мэра - леворадикала Зохрана Мамдани. Согласно прогнозам, он обходит любого своего соперника на ноябрьских выборах как минимум на 15%-20%.

Трамп ненавидит Мамдани и обещает в случае его победы урезать федеральное финансирование Нью- Йорка.

Мамдани, в свою очередь, резко критикует Израиль и поддерживает идею создания палестинского государства. Как результат, в самом сложном положении рискуют оказаться самые эффективные некоммерческие организации Нью-Йорка, имеющие в своих названиях слова Jewish.

Удар по еврейским организациям нанесёт и Трамп, урезающий финансирование сегмента некоммерческих организаций в Большом Яблоке, и Мамдани, получающий возможность направить немногочисленные грантовые деньги «правильным» организациям.

Положение еврейских организаций также усугубляют и другие проблемы: высокая инфляция и экономический кризис в США, постоянно растущее количество нуждающихся в бесплатной помощи в Нью-Йорке, война с терроризмом в секторе Газа и на Ближнем Востоке. С одной стороны, деньги еврейским организациям нужны больше, чем когда-либо. С другой стороны, Jewish non profit organizations могут получить этих денег меньше, чем когда-либо.

Существует мнение, что Белый дом не станет сильно резать бюджетные расходы на NPO. Мол, некоммерческая сфера слишком глубоко интегрирована в жизнь американцев, и подобные меры ударят по репутации самого Трампа. Я в корне не согласен с подобным мнением. Дональд Трамп уже нанёс такой колоссальный ущерб, урезав расходы на Медикер и ослабив доллар, что уничтожение некоммерческих организаций станет для него логическим продолжением курса на «сокращение бюджетных расходов». Более того, трамписты по всей стране мечтают увидеть, как самый либеральный город в стране погружается в глубочайший кризис и приближается к дефолту…

Евгений Новицкий