Тщетная предосторожность

Большие споры разгорелись в Конгрессе США вокруг законопроекта Laken Riley Act, который теоретически может стать первым федеральным биллем, подписанным 47-м президентом США (Трамп вступает в должность 20 января). Законопроект назван в честь 22-летней Лейкен Райли, и должен положить начало новой государственной политике в отношении незадокументированных иммигрантов (undocumented immigrants - UI).

Райли, напомним, была убита 22 февраля 2024 года в городке Атенс (штат Джорджия). Девушка вышла на традиционную утреннюю пробежку и подверглась нападению 26-летнего Хосе Антонио Ибарра (José Antonio Ibarra) - UI из Венесуэлы. Последний избил и задушил Райли.

Расследование показало, что за несколько месяцев до убийства Ибарра совершил магазинную кражу. Полиция его арестовала и отвезла в участок, но быстро отпустила. Данные об отсутствии документов у задержанного были переданы в местный отдел Управления по осуществлению таможенных и иммиграционных законов (ICE). «Айсовцы», однако, не проявили к Ибарра никакого интереса, хотя имели полномочия отправить его в депортационную тюрьму.

Логика разработчиков Laken Riley Act очень проста: если бы ICE депортировало Ибарра после совершения кражи, он бы не смог убить Лейкен Райли. Стражи порядка простили незадокументированного иммигранта один раз, и он принял эту доброту за слабость, напав на невинную бегунью.

Законопроект требует, чтобы все незадокументированные иммигранты, совершившие какое-либо преступление (включая мелкие магазинные кражи), немедленно отправлялись в учреждения ICE. Если они отправляются в тюрьмы на срок до и после уголовного суда, «айсовцы» обязаны их забрать после отбытия заключения (то есть встретить у ворот тюрьмы и отправить в депортационное учреждение).

В тексте билля Laken Riley Act нет ничего нового. Это возвращение к практике времён президента (2001-2009) Буша-младшего. Тогда полицейские по всей стране при задержании преступников интересовались их иммиграционным статусом. Если человек находился в США без документов, об этом сообщалось в ближайшее подразделение ICE. Как правило, «айсовцы» забирали задержанных в течение 12-18 часов.

Член Нижней палаты Конгресса Майк Коллинс (республиканец от Джорджии), разработавший Laken Riley Act, во время презентации своего законопроекта несколько раз упомянул «теорию разбитых окон» (broken windows theory). Эта теория гласит: если кто-то разбил окна, их нужно немедленно заделать, так как потом в доме поселятся наркоманы, жилище превратится в притон и место совершения тяжких преступлений. В этом случае, наказывать виновных нужно на ранней стадии.

Республиканец Коллинс оказался весьма убедителен и получил поддержку как минимум 40 демократов в Палате представителей.

Главная проблема Laken Riley Act заключается в том, что закон не подразумевает сурового наказания для преступников с грин-картами и гражданством США. Если законопроект воплотится в жизнь, в той же Джорджии произойдёт следующая ситуация: полиция арестовала 10 магазинных воров и трое из них оказались незадокументированными иммигрантами. Как результат, семь воров с грин-картами и гражданством отправляются вскоре по домам, а трое воров без документов - в депортационные тюрьмы. Закон, фактически, «разрешает» воровать в магазинах легальным жителям, но «наказывает»/депортирует нелегальных.

Куда бы разумнее было тому же Майку Коллинсу узаконить аресты за любые мелкие преступления. Украл в магазине - отправляйся под суд. Если ты вор с иммиграционным статусом, отсиди в тюрьме, если ты незадокументированный иммигрант, отсиди в тюрьме и отправляйся в депортационный центр.

Коллинс ни разу не упомянул о том, что во времена Обамы (2009-2017), Трампа (2017-2021) и Байдена (2021-2025) все штаты принимали законы о декриминализации мелких преступлений. Преступников прощали даже самые консервативные регионы, так как декриминализация ряда преступлений помогала им сэкономить миллионы долларов на полицейских, прокурорах, судьях, тюремщиках и т. п.

Настоящие республиканцы (рейганисты) много раз говорили Трампу, что борьба с незадокументированными иммигрантами должна сопровождаться борьбой с декриминализацией. Ужесточать уголовное законодательство можно только на федеральном уровне. Трамп, однако, всегда открыто презирал законы. В этом его главное отличие от того же Рейгана, который воплощал «теорию разбитых окон» в жизнь на протяжении всего своего президентства (1981-1989).

На практике Laken Riley Act может привести к «охоте на ведьм». Самые ярые ненавистники незадокументированных иммигрантов будут постоянно «стучать» в ICE на жителей без документов и обвинять их в надуманных преступлениях.

Подобное уже происходило в Нью-Йорке на первом сроке правления (2002-2006) мэра Блумберга. Тогда считалось «нормой» нанять незадокументированного иммигранта на работу, не выплатить ему зарплату, сообщить в ICE, что он совершил какое-либо преступление (кража, нападение и т. п.).

Даже лендлорды тогда нередко «сдавали» незадокументированных иммигрантов в ICE. Они брали деньги за аренду комнаты, а потом сообщали, что жилец им угрожает или, например, сексуально домогается. «Айсовцы» быстро приезжали и без всяких разбирательств бросали человека без документов в депортационный центр.

Мэр Блумберг за 12 лет правления Нью-Йорком превратился из республиканца в демократа и сильно смягчил иммиграционные законы. Он понял, что законы вроде сегодняшнего Laken Riley Act будут работать только в том случае, если полицейские, свидетели преступлений, пострадавшие, прокуроры и т. п. окажутся глубоко порядочными людьми. А это гарантировать невозможно. И тогда, и сегодня в США проживают десятки миллионов людей, испытывающих лютую ненависть к незадокументированным иммигрантам.

В целом, ключ к решению всех иммиграционных проблем лежит в нескольких федеральных законах с одинаковым названием: Immigration Act of… Их нужно пересматривать. Будущий президент к этому не готов. Его больше интересуют клоунские забавы вроде присоединения Гренландии…

Евгений Новицкий   

Ссылка по теме:

Станет ли Байден новым Рейганом

Коротко об иммиграционной реформе 1986 года