К 100-летию U.S. Border Patrol

Исполнилось ровно 100 лет, как на границе США и Мексики появились первые пограничные патрули (U.S. Border Patrol). Юридически это федеральное подразделение было создано Конгрессом США в рамках закона The Immigration Act of 1924 (он же - Johnson-Reed Act), однако к своей прямой обязанности - задерживать незадокументированных иммигрантов (Undocumented Immigrants - UI) - пограничники приступили лишь в январе 1925 года.

Одним из инициаторов создания U.S. Border Patrol стал 30-й президент США (1923-1929) Калвин Кулидж. Он получил множество жалоб от мэров, губернаторов и членов Конгресса на выходцев из Азии, которые попадали с территории Мексики в США «организованно и в угрожающих количествах». В письмах к Кулиджу политики страны сообщали, что «китайцы» (слово Chineses тогда использовалось в отношении всех выходцев из Азии с характерной внешностью) «отнимают рабочие места даже у самых бедных» и «захватывают американские города и бизнесы».

В самом Китае и других странах Азии в 1920-е годы творился жуткий хаос из-за войн, революций, переворотов, голода и т. п. Мечта о спокойной и сытой жизни в США стала для многих жителей целью номер один.

Первый отряд U.S. Border Patrol состоял из 450 человек. Сегодня подобная цифра звучит смешно с учётом протяжённости границы с Мексикой (1954 мили). В 1925 году, однако, пограничная зона была мало заселена, к тому же здесь водилось много хищных животных (волки, койоты и т. п.). Незадокументированные иммигранты переходили границу на шести небольших отрезках общей протяжённостью 22 мили.

Самую большую опасность для перебежчиков представляли мексиканские бандиты. Они грабили китайцев в таких масштабах, что в 1920-е появился глупый циничный анекдот. Оо звучал примерно так:

«Почему азиаты приезжают в США такими бедными?

Потому что банды мексиканцев забирают у них всё до последних трусов».

Большинство первых пограничников являлись бывшими военными. Для получения должности от них требовались небольшой опыт работы на госслужбе, хорошая физическая форма, умение скакать на лошади и стрелять из оружия, а также минимум три рекомендации.

Президент Кулидж особо настоял, чтобы в ряды U.S. Border Patrol не попали расисты-радикалы - вроде тех же членов ку-клукс-клана. Также в трудоустройстве отказывали бывшим конфедератам, хотя с момента Гражданской войны к тому времени прошло 60 лет.

Больше всего появлению сотрудников U.S. Border Patrol обрадовались власти пограничных городов, а также шерифы и рейнджеры. Последние боролись с перебежчиками на добровольных началах с 1900-х годов. Тогда законы Техаса, Аризоны и Нью-Мексико позволяли служителям закона отправлять иностранцев без документов в тюрьмы на неопределённый срок. Обычно те же китайцы сидели в подвалах локальных тюрем до тех пор, пока не соглашались добровольно отправиться в Мексику. Их депортацию на кораблях в Китай никто не собирался оплачивать.

Стартовая зарплата пограничника в 1925 году составляла $1,680 в год при средней зарплате по стране в $1,407. Государство предоставляло пистолет и значок, а также полностью оплачивало содержание лошади (аренда или покупка животного, седло и корм). Пограничные города, как правило, оплачивали от 50% до 70% арендной платы жилья служащего U.S. Border Patrol.

Официальной униформы у пограничников не было до 1928 года, поэтому они носили военные мундиры без опознавательных знаков, но с большим блестящим значком на груди.

В 1925-1927 годах рядовой U.S. Border Patrol задерживал от 4 до 6 перебежчиков в месяц. Задержанные, как правило, не оказывали никакого сопротивления, так как были слишком утомлены и обезвожены. Тогда в списках арестованных только 60% идентифицировались как азиаты. 30% являлись латинос, 20% являлись чернокожими и ещё 10% - неопознанными (Unknown).

Первые большие проблемы у пограничников начались в 1928 году, когда в Мексике началось масштабное заводское производство алкоголя (текила, мескаль). США тогда переживали эпоху Сухого закона (1920-1933) и подпольные питейные заведения постоянно искали поставщиков. Канада и Карибские острова не удовлетворяли растущего спроса, поэтому Мексика внезапно ворвалась на рынок алкогольной контрабанды.

Как результат, на четвёртом году существования U.S. Border Patrol образ рядового перебежчика сильно изменился. Это уже был не уставший и запуганный «китаец», мечтавший спокойно жить и работать в одном из калифорнийских Чайнатаунов, а вооружённый до зубов мексиканский бандит, действовавший в составе вооружённой группировки.

Сверхкрепкая текила завозилась в огромных бочках на дилижансах, а уже в США разбавлялась в пропорциях 1 к 3 или даже 1 к 5. Группа из пяти контрабандистов зарабатывала на одной переправке алкоголя сумму, которая равнялась пяти годовым зарплатам рядового представителя среднего класса за два года.

Президент (1929-1933) Герберт Гувер стал первым, кто заявил, что контрабандисты из Мексики опаснее рядовых незадокументированных иммигрантов, и U.S. Border Patrol должен принять все меры для противодействия бандитам. Он предложил строить на южной границе заграждения, расширять тюремное пространство, оказывать влияние на власти Мексики, чтобы они препятствовали проникновению незваных гостей и т. п.

Удивительно, но почти 100 лет назад Гувер говорил примерно то же, что и Дональд Трамп в 2016-2024 годах. Реальность, однако, такова, что ни тогда, ни сейчас остановить поток незадокументированных иммигрантов и контрабанды (в 1920-е - текила, в 2020-е - фентанил) через границу не получается. Граница  слишком большая. Даже многочисленные дроны и тепловизоры, задействованные в 21-м столетии, не могут остановить поток людей и запрещённых товаров со всего мира.

Факт остается фактом: никогда в 100-летней истории U.S. Border Patrol не удавалось задержать более 30% всех незадокументированных иммигрантов и контрабанды, поступающей из Мексики.

На эту тему проведено множество исследований. Мышление рядовых американцев, однако, устроено таким образом, что они связывают власть демократов с «открытыми границами», а власть республиканцев - с «закрытыми границами». В реальности, «слоны» и «ослы» способны по-разному оказывать влияние только на легальную иммиграцию. Ситуация на границе всегда остаётся примерно одной и той же, так как её протяжённость, повторюсь, составляет 1954 мили…

В целом, U.S. Border Patrol остаётся важным подразделением в рамках Департамента внутренней безопасности (DHS). В 2025 году бюджет этого ведомства превысит $24 млрд., что является абсолютным рекордом за всю его 100-летнюю историю.

Евгений Новицкий 

Ссылка по теме:

Почему в США стало так много мигрантов?

О настоящих причинах незаконного пересечения границы