Как избежать исхода полицейских?

По волнам нашей памяти
№4 (300)

Новый комиссар полиции г. Нью-Йорк Раймонд Келли отлично понимает: если он лишится опытных копов, - и его лично, и Большое Яблоко ждут большие неприятности. Его патрон, мэр Майкл Блумберг, может, конечно, требовать качественной работы, не повышая коллегам Келли зарплату. Но комиссар-то «тертый калач», он отдает себе отчет, что за здорово живешь никто работать не станет. Ну, разве не обидно копам «столицы мира», что их жалованье аж тысяч на 10 меньше, чем в Лос-Анджелесе, где проживает вдвое меньше жителей. Да что там «город ангелов», если под боком, в графстве Саффолк, зарплата полицейских намного превышает доход их товарищей, несущих нелегкую службу на улицах Нью-Йорка.[!]
Ситуация для Келли, да и для Блумберга тоже, складывается скверная. Ухудшится криминогенная ситуация в городе – нести ответ перед возмущенным населением придется им. Мало того, что копы возмущены тем, что фактически уже забыли, когда им в последний раз повышали зарплату. У них ведь сегодня есть отличная возможность плюнуть на все - да и уйти себе на пенсию раньше срока, практически не потеряв в доходе. К тому же и частный сектор не против воспользоваться услугами знающих свое дело, хорошо подготовленных стражей порядка. По данным за прошлый год, в 2001 году из органов правопорядка Большого Яблока ушли на заслуженный отдых вдвое больше копов, чем в 2000-м. И основная причина – недовольство своей зарплатой.
Так что же делать? Этот вечный и такой нелегкий вопрос мучает сегодня нового комиссара нью-йоркской полиции. Келли. Очень бы не хотелось, чтобы его второе пришествие на пост главы Департамента полиции не закончилось еще одним «комом», как это случилось в годы нахождения в мэрии Дэвида Динкинса.
Времени у Келли на раскачку немного, действовать следует немедленно, а то ведь опоздаешь. На этой неделе комиссар выступил с несколькими инициативами, которые были встречены вроде бы благожелательно в штатной столице, г. Олбани. Что же такого предложил Келли, что помогло бы ему не лишиться опытных кадров?
Во-первых, копам с 20-летним стажем работы (именно этот срок позволяет получить полный пакет бенефитов) должно быть разрешено воспользоваться при начислении суммы пенсии тем годом службы, во время которого их суммарный доход был наивысшим. В принципе, так было и раньше. Что же здесь нового? А новое состоит в том, что этот «самый богатый» год не обязательно должен быть последним годом пребывания полицейского в рядах правоохранительных органов: работайте, ребята, дальше и не переживайте, что размер пенсии сократится. Внося это предложение, комиссар принял во внимание, что прошлый год оказался в плане зарплаты очень удачным. Как говорится, не было счастья - так несчастье помогло. После атаки террористов на Нью-Йорк, после угрозы распространения сибирской язвы, тысячи копов работали больше своего обычного распорядка. Вот благодаря этим сверхурочным часам доходы нью-йоркских полицейских оказались необычно высокими.
Это предложение - о других мы поговорим ниже - Келли считает наиболее привлекательным. «Я бы очень хотел, чтобы Легислатура рассмотрела этот вопрос как можно быстрее, - заявил комиссар в интервью «Нью-Йорк таймс», - желательно в течение ближайшего месяца».
Какова реакция губернатора - ведь идеи Келли обойдутся недешево штатной казне? Первые отзывы из офиса главы исполнительной власти нашего штата могут порадовать комиссара. Устами своего пресс-секретаря Патаки дал понять, что предложения главного копа Большого Яблока будут изучены со всей серьезностью.
Теперь о других предложениях Келли, являющихся альтернативой главной идее.
Стражам порядка, которые имеют право благодаря выслуге лет выйти на пенсию, но решат остаться в рядах полицейского корпуса, может быть позволено собирать зарплату в специальный фонд (т.н. ежегодный пенсионный бенефит – defined benefit). Продолжением этого варианта является помещение средств данного бенефита на специальный счет, взять деньги из которого можно будет лишь тогда, когда служащий полиции решит выйти на пенсию.
Третий вариант также связан с выслугой лет и специальным счетом, который носит название Drop Plan и позволяет копам одновременно работать и накапливать пенсионные деньги. Инвестируя свои сбережения, говорят эксперты, копы могут к моменту выхода на заслуженный отдых иметь на своем счету сотни тысяч долларов.
Вот такие инициативы. Насколько серьезно отнесся Келли к кадровой проблеме в полицейском департаменте, говорит и тот факт, что он обратился за помощью к исследовательской фирме с просьбой изучить все возможные варианты, которые позволили бы избежать потери опытных сотрудников.
Конечно, деньги – это еще не все. Комиссару придется заняться поиском «золотой середины»: восстановлением равновесия между необходимостью не связывать руки своим подчиненным и в то же время не позволять копам действовать без оглядки на общественность. Многие полицейские недовольны тем, что их борьба с преступностью не была оценена должным образом, что жители города больше обращали внимания на упущения в их работе, чем на снижение уровня преступности.
Реакция самих полицейских на предложения своего комиссара была смешанной. Так, Патрик Линч, президент Patrolmen’s Benevolent Association, отдав должное оперативности нового комиссара, заметил, что его коллеги все же хотели бы повышения зарплаты. «Именно это - главная проблема, волнующая моих товарищей, - отметил он, - именно она заставляет их менять место работы».
Здесь надо обратить внимание на тот факт, что из 3776 копов, которые покинули ряды нью-йоркской полиции в прошлом году, 807 человек не проработали в нашем городе даже 5 лет. Ушли, недовольные оплатой своего труда. Но дело не просто в недовольстве, говорят их коллеги, многим трудно оплачивать свои счета, получая такую невысокую зарплату.
Если Линч осторожен и не выражает большого восторга от предложений Келли, президент профсоюза, объединяющего детективов, Томас Скотто, настроен более оптимистично. «Хорошие, деловые предложения, - говорит он, - надо сделать все возможное, чтобы они были приняты в том или ином виде».
Не все, правда, в нашем городе считают, что потеря сотен или даже тысяч опытных копов скажется на работе полиции негативным образом.
«Их ведь в Нью-Йорке 40 тысяч человек, более чем достаточно, - считает бывший чиновник высшего ранга времен мэра Динкинса Харви Робинс, - в нынешних условиях напряженного бюджета сокращение численности полицейского корпуса было бы даже желательно. Никто пока не привел убедительных доводов в пользу того, что именно такая многочисленная армия необходима для успешной борьбы с преступностью».
Вот такое мнение. Лично я считаю его в корне неверным. Бывший босс Робинса, Дэвид Динкинс, между прочим, сам пришел к выводу о необходимости значительно увеличить численность полиции в Нью-Йорке. Правда, реализовал он его уже в самом конце своего пребывания в Сити-Холле. Жаль, что не раньше, может быть, тогда в городе не убивали по полторы тысячи человек ежегодно. Экономить, конечно, нужно. Но только не на безопасности граждан.