Кнут и пряник

Управление по осуществлению таможенных и иммиграционных законов (ICE) анонсировало новую стратегию в отношении незадокументированных иммигрантов (Undocumented Immigrants - UI). 

С одной стороны, ведомство впервые в своей истории прекращает практику арестов и депортаций UI, которые не имеют криминального бэкграунда. Отсутствие документов больше не рассматривается как преступление.

С другой стороны, ICE усиливает борьбу с работодателями, которые нанимают UI. Максимальное наказание за один доказанный факт незаконного трудоустройства - штраф в размере до $3,000 и тюремное заключение сроком до 180 дней. 

Особо стоит подчеркнуть, что под суд пойдут именно работодатели, а не сами UI. 

Таким образом, ICE разворачивает  свою политику на 180 градусов. Во времена Трампа, напомним, ведомство массово задерживало UI именно за отсутствие документов и закрывало глаза на нанимавших их бизнесменов. Трамп даже лично смягчил приговор одному из самых крупных мошенников 21-го столетия - Шолому Рубашкину, - который не только за гроши нанимал тысячи UI, но и использовал труд несовершеннолетних, одобрял грубое отношение к животным, обманывал банки и т. п. В 2010 году Рубашкин совершенно заслуженно получил 27 лет тюрьмы. Трамп, однако, увидел в нём родственную душу и пощадил.

В новой политике ICE логика и здравый смысл также отсутствуют. Чисто теоретически, будущие массовые аресты работодателей ещё можно было бы объяснить иммиграционной амнистией. Мол, Конгресс готовит амнистию для 11 млн. человек и поэтому проводит зачистку - высылает из страны криминальных элементов, принуждает бизнес к найму людей с грин-картами и гражданством, борется с зарплатами в конвертах и т. п.   

Иммиграционной реформы, однако, в первый президентский срок Байдена точно не будет. Республиканцы  заблокировали все попытки демократов легализовать UI, а в ноябре следующего года «слоны», скорее всего, получат большинство в Сенате. Мечты UI о грин-картах будут окончательно похоронены. 

Зачем Байден собирается штрафовать и отдавать под суд работодателей - непонятно. Сегодня этот вопрос президенту задают все правозащитные организации. "Охота на ведьм" неминуемо приведёт к коллапсу экономики и другим проблемам, которые можно спрогнозировать с учётом тезисов, описанных в новой стратегии ICE. 

Первая тенденция - поощряемое доносительство.

ICE собирается защищать людей, которые будут сообщать о фактах найма UI по телефону горячей линии. Одни доносчики, таким образом, избавятся от коллег-конкурентов. Другие - отомстят работодателям за какую-либо обиду. Бизнесы, где работают UI, погрузятся в атмосферу страха и недоверия. 

Излишне говорить, что ни один нормальный человек никогда не будет жаловаться на малый бизнес, который с трудом удерживается наплаву, в том числе, за счёт UI. Доносить на владельца какой-нибудь овощной лавки в Бруклине за найм пары мексиканцев, по крайней мере, стыдно. Все понимают, что люди с грин-картами и гражданством США откажутся от подобной физически тяжёлой работы с минимальной зарплатой.  

Вторая тенденция - давление на фермеров и владельцев ранчо. 

Доля UI в сельском хозяйстве США оценивается разными источниками от 70% до 92%. В том же Айдахо, где минимальный размер оплаты труда составляет $7.25 в час, картофельный бизнес не мог найти работников даже в период высочайшей безработицы. 

Пока местные жители получали пособия в разгар Covid-19 и экономического кризиса, десятки тысяч выходцев из Мексики и Гватемалы снабжали картошкой всю Америку. Эксперты подсчитали, что без их рабского труда фунт местной картошки с надписью 100% Idaho Potatoes в том же Нью-Йорке стоил бы в районе $8.70.

Если ICE начнёт наказывать фермеров и животноводов за найм UI, то по сельскому хозяйству будет нанесён такой же сокрушительный удар, какой нанёс Дональда Трамп своей тарифной войной с Китаем. В рейтинге худших президентов США, по мнению сельскохозяйственного бизнеса, Байден займёт второе место после Трампа, что станет несмываемым позором для демократов. 

Фермеры ждут объяснений от Белого дома. Три месяца назад им обещали программу рабочих виз для ценных UI с опытом работы в сельском хозяйстве. Теперь - аресты и штрафы за найм мексиканцев и гватемальцев. 

Тенденция номер три - резкое увеличения самозанятых UI. 

В масштабах всей страны будет происходить то же самое, что в настоящее время происходит в штате Нью-Джерси. Губернатор Фил Мерфи, напомним, разрешил UI, проживающим в Садовом штате, получать ряд лицензий и сертификатов и работать самим на себя. Как результат, конкуренция во многих сферах бизнеса усилилась, стоимость товаров/услуг перестала расти, а их качество - заметно улучшилось.

Починка условного бойлера во времена республиканца Криса Кристи (2010-2018) осуществлялась следующим образом.

На вызов приезжал владелец бизнеса (как правило, белый уроженец Нью-Джерси), раздувал объём необходимых работ, брал большие деньги, а потом присылал UI (как правило, латиноса), который делал 100% работы за 10%-15% от полученной его работодателем суммы. 

Во времена Мерфи (с 2018 года) приезжает уже сам UI со всеми необходимыми лицензиями и сертификатами, после чего самостоятельно делает всю работу. Заказчик, естественно, экономит деньги. 

Схему Нью-Джерси скопируют все штаты с губернаторами-демократами. Как только ICE создадут достаточное количество прецедентов с арестами и судами над работодателями, UI получат право трудиться сами на себя. 

Вполне вероятно, что именно этого, в конечном счёте, и добивается Байден. Он хочет влить в экономику "свежую кровь" в виде миллионов мотивированных и не боящихся 70-80-часовых рабочих недель UI, которые, наконец, перестанут работать за гроши на "на дядю". 

К чему в итоге приведёт новая политика ICE – пока не ясно. Одно очевидно наверняка: демократическая партия находится не в меньшем кризисе, чем республиканская. Политику Байдена нельзя назвать провальной, однако характеристика "тревожная" (alarming) подходит ей в самый раз. 

Вадим Дымарский 

Ссылка по теме:

Иммиграционная реформа: начало

Реальные дела Байдена в иммиграционной сфере