Филькина грамота от Дональда Трампа

Согласно данным Института миграционной политики (Migration Policy Institute - MPI), за три с половиной года пребывания в Белом доме президент Дональд Трамп подписал более 400 исполнительных указов (Executive Actions), касающихся иммиграции. Ни один предыдущий глава государства даже близко не приблизился к такому показателю. Более того, в истории США были президенты, которые ограничились менее чем десятком Executive Actions в сфере иммиграции.

На первый взгляд может показаться, что "настоящий республиканец" Трамп перевернул иммиграционную систему с ног на голову. Трудно представить президента страны, который будет выпускать один антииммигрантский указ каждые три календарных дня. Поэтому миллионы трампистов по всей стране уверены, что Америка превратилась в неприступную крепость. Что она может называться как угодно, но только не страной иммигрантов. 

В реальности, однако, 96% антииммигрантских указов Трампа оказались заблокированы судами разных инстанций, и ни один из своих Executive Action президент не стал отстаивать. 

Типичный пример - указ о «якорных» детях (Anchor Babies). Президент возмутился тем фактом, что иностранные женщины рожают детей в США, и эти дети автоматически получают гражданство. Трамп издал указ, прокричал о нём в Twitter, получил множество "лайков" от своих сторонников... А менее чем через месяц указ о запрете «якорных» детей был отменён как противоречащий Конституции. 

Судья порекомендовал Трампу уважать главный закон страны и впредь достигать своих целей посредством соблюдения всех процедур. В частности, внесением соответствующих поправок в Конституцию после получения двух третей голосов в Конгрессе. 

По такой же схеме принимались и другие Executive Actions в сфере иммиграции. Юристы наспех составляли документ, который шёл вразрез с законами и нормативными актами, Трамп его подписывал и объявлял: о "запрете на въезд мусульман", об "ограничении квот на беженцев", об "отмене лотереи по розыгрышу грин-карт", о "наращивании депортации", о "строительстве неприступной стены на границе с Мексикой" и т. п. 

Особенность Executive Action в том и заключается, что его можно написать даже в туалете на коленке. Моментально указ никто не отменит, и пока он дойдёт до суда - миллионы самых необразованных жителей поверят, что Трамп предпринял какие-то беспрецедентные меры по борьбе с иммигрантами. 

К сожалению, Трамп  что не смог выполнить даже главное требование своих сторонников - увеличить депортации хотя бы до 600 тысяч человек в год. Если Обама выдворял из страны по 400 тысяч незадокументированных жителей (3.2 млн. за 8 лет), то Трамп не смог преодолеть планку в 300 тысяч депортаций ежегодно. Он попросту рассорился с рядом президентов третьих стран мира, и те отказались принимать обратно своих граждан. 

Трамп в отместку издал указ об ужесточении правил выдачи виз для жителей непокорных стран, но этот указ также был заблокирован судом США.

Самое интересное, что в 2016 году республиканцы дружно критиковали Обаму за приверженность к Executive Actions. Мол, работать с Конгрессом президент не желает и постоянно тянет одеяло на себя. За неполные восемь лет в Белом доме Обама подписал более 30 исполнительных указов в сфере иммиграции, и даже программу DACA (Deferred Action for Childhood Arrivals - право на работу и защита от депортации для незадокументированных взрослых иммигрантов, прибывших в США с детьми) утвердил в обход Конгресса. 

В реальности, однако, DACA была принята в сотрудничестве с Департаментом внутренней безопасности (DHS) и прошла проверку в ряде комитетов Конгресса. Именно поэтому ни один суд (включая Верховный) впоследствии не смог отменить DACA.

Указы же Трампа - это самая настоящая филькина грамота. Чтобы в этом убедиться, можно прочитать книги людей, успевших поработать с нынешним президентом в Белом доме (Майкл Волфф, Джон Болтон, Боб Вудвард и т. д.). Все они примерно одинаково описывают принятие решений Трампом. Сначала он кричит и негодует, потом наотрез отказывается обсуждать закон со своими министрами и членами Конгресса, затем требует разработать исполнительный указ. При этом  Трампа меньше всего волнует законодательная сила таких указов.

По самым скоромным подсчётам, внедрение, рассмотрение и отмена 400 трамповских указов в сфере иммиграции обошлась юридической системе США в $33 млрд. Эта колоссальная сумма, выброшенная на ветер. Трамп загрузил суды бесполезной бюрократической волокитой только ради собственного тщеславия и очередного поста в Twitter. Будь он умнее, он бы последовал примеру Рональда Рейгана и провёл масштабную иммиграционную реформу, которая удовлетворила бы и республиканцев, и демократов. В рамках этой реформы можно было бы и отменить лотерею по розыгрышу грин-карт, и ограничить квоты на беженцев, и модернизировать систему рабочих виз.

Я долго думал, какого мультяшного персонажа больше всего напоминает Трамп. После новости о 400 бесполезных Executive Action в сфере иммиграции за 1277 дней в Белом доме у меня сомнений не осталось: Трамп - это мальчик из советского мультика "И так сойдёт". Как и главный персонаж, нынешний президент совершает очередную небрежность/халатность, а потом убеждает американцев, что, мол, и так сойдёт... 

Единственное, чего Трамп ещё не понял, так это последствий проявленной халатности/небрежности. Как и мальчику в советском мультике, ему придётся заплатить за свои действия. Невежество и глупость обязательно обернутся бумерангом.

Вадим Дымарский 

Ссылка по теме:

Как создать дефицит песка в Сахаре.

Как Трамп разрушил лобстерно-крабовую индустрию в штате Мэн