Ловушка суверенитета

Оставшаяся позади среда, 1 июля, могла стать одной из самых знаменательных дат в современной истории еврейского народа - именно в этот день Биньямин Нетаниягу планировал объявить о распространении израильского суверенитета на Иорданскую долину и еврейские поселения Иудеи и Самарии. Но этого, увы, не произошло - дата провозглашения суверенитета отложена на неопределенный период. Когда именно это произойдет и в какой форме, сегодня не знает никто. Факторов, которые могут повлиять на дальнейшие события, необычайно много, и как они будут влиять друг на друга, большая загадка.

Одним из таких факторов, вне сомнения, является позиция, которую займут по данному вопросу Соединенные Штаты.

Биньямин Нетаниягу с самого начала говорил, что в распространении суверенитета на исторические земли еврейского народа Израиль будет опираться на поддержку США, и такая поддержка ему вроде бы обещана. Однако в последние месяцы в Белом доме задули новые ветры. Там не то чтобы отказываются от прежних заверений, но явно колеблются по поводу того, какие шаги по распространению суверенитета США готовы поддержать, а какие - нет.

В ряде американских и израильских СМИ активно муссируется информация о том, что советники президента полагают, что "аннексия" не поможет ему в ходе предвыборной кампании, а значит, лучше пока удержать Израиль от такого шага. 

На данном этапе в Израиле побывала представительная делегация США во главе со специальным представителем президента на Ближнем Востоке Ави Берковичем. Беркович встретился с Биньямином Нетаниягу, его официальным преемником по ротации министром обороны Бени Ганцем и главой МИДа Габи Ашкенази. Был проведен также ряд встреч с главами спецслужб и экспертами по ближневосточному региону, которые не афишировались, после чего американцы вернулись домой для продолжения обсуждений. 

В правительстве Израиля также нет единого мнения по данному вопросу. После встречи с представителями американской администрации Бени Ганц заявил, что надо в первую голову решать экономические проблемы, порожденные эпидемией коронавируса, а все остальное отложить на потом. 

Ганц отметил, что в целом поддерживает идею распространения суверенитета, но в меньших масштабах, чем Нетаниягу, и без строгой привязки к дате. Эти заявления породили в кулуарах правого лагеря слухи о том, что Бени Ганц собирается нарушить коалиционные соглашения, в рамках которых обязался поддержать распространение суверенитета, и навязывает Нетаниягу свои правила игры.

Однако на заседании фракции "Ликуда" премьер опроверг эти слухи, заявив, что партия "Кахоль-лаван" никак не влияет на процесс, решать будет он, а не Бени Ганц, а затем… по сути, присоединился к его позиции. По словам Биньямина Нетаниягу, необходимо согласовать вопрос аннексии с США, о чем он сейчас ведет переговоры, а в ближайшее время намерен сосредоточиться на решении экономических проблем и оказании помощи населению.

Глава МИДа Габи Ашкенази в официальном заявлении отметил, что распространение суверенитета - исторический шанс, который Израиль просто не вправе упустить, так что шаг этот в любом случае будет сделан, вот только когда, неизвестно. 

В поселенческих кругах потребовали от премьера сдержать слово и объявить о том, что Иорданская долина вместе со всей Иудеей и Самарией являются отныне законной и неотъемлемой частью государства Израиль. В "Ликуде" с требованием сделать этот шаг немедленно и без оглядки на кого-либо, включая США, выступила группа молодых министров - Гила Гамлиэль, Гилад Эрдан и Ципи Хотовели. Гамлиэль напомнила, что решение о суверенитете вполне можно провести в правительстве и в кнессете без поддержки "Кахоль-лаван", и именно так, по ее мнению, следует поступить.

Тем временем, в СМИ стали появляться карты с обозначением будущих границ Израиля, из которых ясно следует, что как минимум 15 еврейских поселений остаются за его пределами. Самое крупное из них – Браха с населением в 5000 человек, в других поселениях от 228 до 1600 жителей. Совет поселений Иудеи и Самарии предложил в ответ свою карту, основанную на принципе "обмена территориями". Однако при ближайшем рассмотрении становится понятно, что такая карта вряд ли устроит систему безопасности, поскольку создает угрозу для аэропортов и других стратегических объектов.

  Надо заметить, что оппозиция в эти дни тоже не сидела без дела. 

Партия "Ямина" обвинила Нетаниягу в том, что он капитулировал под давлением Ганца и арабских режимов. А партия НДИ организовала поездку в район незаконного бедуинского форпоста Хан аль-Ахмар: два года назад суд распорядился эвакуировать его, но премьер так и не выполнил своего обещания разрушить форпост "в ближайшее время".

Определенные сдвиги происходят и в руководстве ПА, и это, соответственно, стало третьим фактором влияния на происходящее. 

Официальная Рамалла направила международному "квартету" посредников (США, Россия, ЕС и ООН) письмо, в котором говорится о готовности палестинцев вернуться к прямым переговорам с Израилем и согласиться на "незначительные территориальные уступки" и обмен территориями. При этом подчеркивается, что переговоры должны начаться с той точки, на которой были прерваны в 2014 году, и привести к созданию палестинского государства в пределах, в целом совпадающих с некой "границей образца 1967 года". 

"Ни у кого нет большего желания достичь мира, чем у палестинского народа. Именно палестинцы больше всех проигрывают из-за его отсутствия. Мы готовы получить государство с ограниченным вооружением, но с сильной полицией, которая обеспечит соблюдение закона и порядка", - говорится в письме.

Кроме того, в документе отмечается, что ПА согласится на присутствие международного контингента, например - сил НАТО с мандатом ООН - для контроля над выполнением мирных договоренностей, если таковые будут подписаны.

Политические обозреватели отмечают, что цель данной инициативы ПА - продемонстрировать, что провал усилий по возобновлению переговоров произошел не по вине палестинской стороны. 

Вместе с тем предельно ясно, что ни одно из предложений ПА не может устроить Израиль. 

Ни о каком возобновлении переговоров с точки их остановки в 2014 году не может идти речь, и в данном случае Израиль руководствуется принципом, провозглашенным еще Ципи Ливни в бытность ее главой МИДа: "Ничего не закрыто, пока все не закрыто". Не может Израиль согласиться ни на размещение контингента ООН, ни на привязку к "границе 1967 года". Наконец, палестинцы упорно отказываются признать Израиль еврейским государством, а евреев - нацией, а не религиозной общностью, заменяя принцип "Два государства для двух народов" принципом "Два государства, живущие в мире друг с другом".

Но дело в том, что палестинская инициатива загоняет Израиль в определенную ловушку, ведь ранее Бени Ганц заявил, что готов немедленно отправиться в Рамаллу, если палестинцы проявят готовность к переговорам. Да и Биньямин Нетаниягу в своей речи, адресованной организации "Христиане едины во имя Израиля", провозгласил, что готов возобновить мирные переговоры с руководством ПА на основе плана президента Трампа. 

"Аннексия продвинет мирный процесс, а не ударит по нему, - отметил глава израильского правительства. - Я призываю палестинцев не упускать еще один шанс, начать переговоры и принять предложение американского президента. Израиль готов к диалогу, я тоже готов ", сказал тогда израильский премьер. 

Теперь израильским лидерам придется отвечать за свои слова и разъяснять миру, почему предложения руководства ПА - не более чем уловка, призванная в очередной раз ввести в заблуждение международную общественность. Это, безусловно, правда. Но готов ли будет мир принять эту правду?..

* * *

Как сообщил телеканал "Кан 11", руководство ПА проинформировало представителей США и ЕС, что в случае начала аннексии полиция сдаст оружие и боеприпасы и привезет его на грузовиках в штаб по координации деятельности в сфере безопасности в Бейт-Эле, тем самым переложив всю ответственность на Израиль. При этом ООП, по всей видимости, объявит о прекращении деятельности правительства ПА и распаде автономии.