Закон Брианны

Америка
№86 (1217)

Губернатор штата Нью-Йорк Эндрю Куомо подписал законопроект Brianna's Law, который рассматривался в легислатуре Олбани более десяти лет. Билль обяжет всех операторов/водителей водных транспортных средств с двигателями (лодки, катера, яхты и т. п.) проходить 8-часовой курс обучения. Минимальный возраст для прослушивания курса - 10 лет.

Уникальность Закона Брианны заключается в том, что он вступит в законную силу только в 2019 году. Лоббирование же подобного билля началось ещё в 1970-х годах, когда в США начали массово производиться недорогие моторные лодки/катера, а в Нью-Йорке резко возрос спрос на марины (marina - специально оборудованное место для стоянки водных транспортных средств).

На протяжении более чем 40 лет владельцам водного транспорта в Нью-Йорке требовался исключительно драйвер-лайсенс. Парадокс заключался в том, что процесс вождения легковым автомобилем и небольшим катером имел массу специфических отличий. Тем не менее, Отдел транспортных средств Имперского штата (NYS DMV) требовал от водителей отдельной сдачи экзамена на автомобиль, мотоцикл и грузовик, но позволял управлять внушительным катером с любой из этих лицензий. 

В 1972 году на Лонг-Айленде произошёл случай, когда новоиспечённый владелец небольшого катера, месяц назад сошедшего с конвейера в Калифорнии, врезался в пирс. Катер получил пробоины и ушёл на дно, а его владелец отделался лёгкими травмами и испугом. 

В интервью журналистам горе-водитель признался, что до катера водил только легковой автомобиль и в момент парковки не рассчитал  тормозной путь. Тогда несколько организаций, специализирующихся на повышении транспортной безопасности, предложили NYS DMV официально утвердить Boat Driver License - водительские права на управления моторной лодкой. Каждый владелец катера должен был сдать сначала теоретический, а потом практический экзамен на управление водным транспортным средством. 

Существует теория, что идея внедрения Boat Driver License оказалась нереализованной из-за недовольства со стороны богачей. Владельцы спортивных скоростных лодок и дорогих катеров, многие из которых являлись пожилыми миллионерами, не хотели тратить время на всякого рода экзамены. Они говорили, что места в нью-йоркских реках, озёрах, заливах и прибрежных водах Атлантического океана всем хватит с лихвой. Поэтому каждый, кто когда-нибудь водил автомобиль, легко справится с моторной лодкой. 

Таким образом, вместо полноценного Boat Driver License в штате Нью-Йорк появился сертификат по водной безопасности, который рекомендовалось пройти каждому владельцу лодки/катера. Примитивнейший курс сводился к тому, что во время езды желательно надевать спасательный жилет, не оставлять штурвал во время пребывания на открытой воде и всегда иметь под рукой рацию для вызова спасателей. 

Инциденты с водными транспортными средствами продолжились. В 1970-1980-х годах нью-йоркская пресса обожала писать об инцидентах, когда очередную любовную парочку, уединившуюся в салоне катера, унесло в открытый океан. Также смаковались истории о вечеринках на лодках, когда большие дозы алкоголя/наркотиков привели к катастрофам и человеческим смертям. 

Ужесточение требований к моторному водному транспорту стало остро необходимо в 1990-х годах, когда владельцы лодок/катеров начали закупать воздушные подушки, водные лыжи, специальные парашюты и другую атрибутику для экстремальных развлечений на воде. Количество несчастных случаев и, как следствие, смертей возросло. Однако на этот раз против специальных водительских прав выступили бизнесы, сдававшие катера/лодки в аренду. Их клиенты хотели брать водный транспорт напрокат по обыкновенным драйвер-лайсенсам и без всяких специальных инструктажей. 

В 1998 году Береговая охрана США U.S. (Coast Guard) обратилась к Конгрессу с требованием взять под контроль сферу водного моторного транспорта. По итогам предыдущего года, американские лодочники-любители были признаны чуть ли не самыми худшими в плане соблюдения безопасности на всём земном шаре. 821 человек погибли, 4555 получили травмы различной степени тяжести, общее количество аварий с лодками/катерами в США составило 8047. 

Члены Конгресса, многие из которых имели индивидуальные лодки, катера и/или яхты, отказались прислушиваться к рекомендациям Береговой охраны и предложили отдельным штатам самостоятельно регулировать законы о водном транспорте. 

Власти Нью-Йорка закрывали глаза на аварии, несчастные случаи и смерти лодочников до 2005 года - ровно до того момента, пока не возник прецедент для подписанного Куомо Закона Брианны. 11-летняя Брианна Линек (Brianna Lieneck) из Диир-Парка (Лонг-Айленд) отдыхала на моторной лодке вместе с сестрой и родителями. Незадолго до парковки в марине Бэй-Шор в их лодку врезалась другая лодка. Столкновение спровоцировало падение солнцезащитного канапе весом 1,200 фунтов. Брианна погибла, а все остальные жертвы инцидента получили серьёзные ранения. 

Изучившие аварию и смерть Брианны Линек эксперты выявили такое количество нарушений, что все эксперты по безопасности на воде были шокированы. Нью-йоркское законодательство оказалось совершенно неподготовленным для предотвращения подобных катастроф. Трудно в это поверить, но в 2005 году лодки/катера регулировались немногим лучше, чем скейтборды и самокаты. Складывалось впечатление, что этот бензиновый транспорт вообще не является полноценным транспортом. 

В прошлом году республиканское большинство в легислатуре заблокировало Brianna's Law. "Слоны" посчитали факты об аварийности водного транспорта преувеличенными и обвинили демократов в попытках бюрократизации популярной сферы отдыха, развлечения и бизнеса.   

К счастью, в этом году демократическое большинство в Сенате и Ассамблее поддержало Brianna's Law. Куомо без всяких вопросов подписал законопроект и понадеялся, что уже в следующем году аварий, несчастных случаев и смертей, спровоцированных любительскими лодками/катерами в штате Нью-Йорк, станет значительно меньше.  

Вадим Викторович