"Поймай и верни" вместо "поймай и отпусти"

В прошлом номере "РБ" (№ 1183) в статье "Слон в посудной лавке" мы рассказали о бездарной иммиграционной политике Дональда Трампа, который умудрился всего за 12 месяцев впустить в страну 92,959 нелегалов-беженцев (и это только через сухопутную границу с Мексикой). Такое ощущение, что Трамп и глава Департамента внутренней безопасности (DHS) Кирстьен Нильсен наш материал зачитали до дыр и впопыхах попытались загладить все перечисленные в статье провалы, выписав постановление Section 235(b)(2)(C) к федеральному закону Immigration and Nationality Act.

Начиная с этой недели Трамп и Нильсен намерены прекратить свою разрушительную стратегию CatchandRelease(нелегал ловится на границе, ненадолго помещается в депортационную тюрьму, а потом отпускается по решению суда) и заменить её на "умную" стратегию CatchandReturn(в переводе - поймай и верни).

Новая стратегия заключается в следующем.

Предположим, нелегальный иммигрант просит убежище на границе. Сотрудники DHSоткрывают специальный файл на его имя. Заносят туда исчерпывающую информацию (включая историю бегства, отпечатки пальцев, биометрические данные, копии паспортов и других документов), а потом не везут в депортационную тюрьму на территории США, как это было до недавнего времени, а отправляют обратно в Мексику, где беженец (он может снимать жильё или жить в лагере для беженцев) дожидается так называемого Уведомления о явке в суд (Notice to Appear).

С уведомлением беженец снова переходит границу Мексики и США, после чего бравая команда служащих DHSили одного из его подразделений (ICE, USCIS) отвозит нелегала в американский иммиграционный суд, где он может получить политическое убежище.

Такая сложная система, по мнению Трампа и Нильсен, позволит беженцам оставаться за пределами США до окончательного принятия судебного решения по их делу.

Происходящее, естественно, порадует ярых ненавистников нелегалов, которые до сих пор верят, что президент укрепляет иммиграционную систему, а не разносит её в пух и прах. 

На самом деле Section 235(b)(2)(C) - ещё одно свидетельство заоблачной глупости Трампа и его назначенцев. Во время изучения новой стратегии мне даже пришла в голову мысль, что президент и Нильсен (которую, кстати, Белый дом хочет уволить) придумали новые правила за чашкой кофе без консультацией с экспертами и изучения опыта отсеивания беженцев хотя бы тремя предыдущими президентами - Обамой, Бушем-младшим и Клинтон. Стратегия "Поймай и верни" в долгосрочной перспективе приведёт к тому, что Трамп к концу своего первого срока запустит в США даже не сотни тысяч, а миллионы беженцев.

Во-первых, новая стратегия потребует колоссальных денежных средств. Мексика должна будет взять на себя ответственность за беженцев, которые ожидают слушаний в США. Это означает гуманитарные визы, временные разрешения на работу, а также предоставление различных льгот.

Например, прибыл в Мексику на самолёте беженец из бывшего СССР. По визе или штампу в паспорте ему можно находиться в стране только несколько недель. Однако он попросил политическое убежище в США, получил документальное свидетельство ожидания Notice to Appear и уже с этим свидетельством продлил своё легальное пребывание в Мексике.

Естественно, самой Мексике не нужны ни иностранцы, ожидающие суда в США, ни бюрократическая бумажная волокита с легальным статусом пребывания. Поэтому новоиспечённый президент Лопес Обрадор, вероятно, получил от США что-то очень ценное для своей страны.

Кроме того, "Поймай и верни" подразумевает сопровождение беженца от порта въезда - в суд, и от суда - до порта выезда (если в убежище ему будет отказано). Этот постоянный контроль за беженцами, чтобы они не сбежали и не растворились в США, возможен только на бумаге. У DHSнет таких денежных средств и человеческих ресурсов.

Кроме того, иммиграционный суд может перенести слушания, но не отправлять потенциального беженца в Мексику. В таком случае он получит шанс сбежать и раствориться в США.   

Во-вторых, количество впущенных в страну беженцев всегда зависело от количества коек в депортационных центрах. Чем меньше свободного места за решёткой, тем медленнее обрабатываются прошения на убежище. Если потенциальные беженцы останутся в Мексике, то приём заявок на убежище резко увеличится (так как разгрузятся депортационные тюрьмы в США). Теоретически в той же Тихуане, граничащей с Калифорнией, смогут комфортабельно ждать Notice to Appear несколько миллионов беженцев со всего мира.

В-третьих, Мексика - очень дешёвая страна.

Если беженец дожидается слушаний в США и находится на свободе, то он вынужден работать и зарабатывать. Продукты и жильё в Штатах стоят очень дорого. Принуждение к ожиданию в Мексике выгодно в финансовом плане. Я специально посмотрел стоимость аренды жилья поблизости с границей США. Можно найти крохотную комнатку за $25 - $30 в месяц.

Трамп и Нильсен своим указом, фактически, создадут огромную коммуну беженцев со всего мира, которые вначале будут легально находиться в Мексике, затем - легально в США. Если же люди получат от Лопеса Обрадора право на работу, то до слушаний они смогут ещё и поднакопить денег.

Под новостями о Section 235(b)(2)(C) в американских СМИ появилось немало комментариев вроде: "Если бы я был нелегалом из страны третьего мира, то требование дожидаться иммиграционного суда на убежище в Соединённых Штатах в Мексике посчитал бы большой привилегией..."

Так и есть. "Слон в посудной лавке" Трамп в очередной раз не увидел связи между бедственным финансовым положением потенциальных беженцев и дороговизной жизни в США. Мексика - отличное место, чтобы подготовиться к судебным слушаниям - набраться сил, проконсультироваться по видеосвязи с иммиграционными адвокатами, подготовить нужные документы. Я более чем уверен, что беженцы, осевшие в той же Тихуане, наберутся большего опыта, чем в иммиграционной тюрьме США.

Теперь о самом интересном. Трамп и Нильсен замутили авантюру "Поймай и верни" с одной единственной целью. Они надеются затянуть период ожидания слушаний до 800 - 900 дней. Мол, пока беженцы находятся в Мексике, американскому народу можно будет продемонстрировать суперстатистику о микроскопическом количестве беженцев, принятых через сухопутные порты США.

Однако длительный период ожидания в Мексике напугает разве что выходцев из нелатиноамериканских стран. К примеру, россиянину, белорусу или украинцу действительно будет сложно жить без денег в той же Тихуане более двух с половиной лет. Необходим испанский язык, понимание культуры и традиций, а также удача. Наркокартели, мягко говоря, иностранцев не любят.

Однако для самих мексиканцев, а также стран "северного треугольника" (Сальвадор, Гватемала, Гондурас) ждать судебного слушания в США на территории Мексики - большое счастье. Не надо нелегально переходить границу и искать заработок в США. Подал документы - и жди суда в знакомой атмосфере. 

Я более чем уверен, что трамповско-нильсеновским Section 235(b)(2)(C) воспользуются даже несудимые члены наркокартелей. Они прикинутся беженцами, предоставят кучу липовых документов (мексиканская коррупция позволяет купить всё), подадут на убежище, а потом продолжат зарабатывать производством и торговлей героина, пока на адрес проживания не придёт Notice to Appear.

Таким образом, стратегия "Поймай и верни" резко увеличит долю латинос в общей массе заявлений на убежище. На мой взгляд, эта доля может вырасти даже до 99.99%. Китайцы и индусы действительно не пожелают ждать в Мексике столько времени, а вот сальвадорцы - сочтут за радость. К тому же Лопес Обрадор обеспечит всех гуманитарными визами и правом на работу.

Самое страшное последствие Section 235(b)(2)(C) кроется в неминуемости грандиозной иммиграционной катастрофы.

Возьмём самый оптимистический (для убеждённых противников иммиграции) сценарий. Предположим, Трамп надолго оставил всех потенциальных беженцев в Мексике. В 2019 году от них поступило 200 тысяч заявок. В 2020-м - 300 тысяч. Трамп выиграл очередные президентские выборы и стратегия продолжилась. В 2021-м - 400 тысяч заявок. В 2022-м - 500 тысяч. В 2023-м - 600 тысяч. В 2024-м - 700 тысяч. В очереди стоят 2.7 млн. человек и ждут Notice to Appear...

Новая стратегия Белого дома в отношении беженцев, конечно, обречена на провал. Она может принести ненавистникам нелегалов краткосрочную радость, но в долгосрочной перспективе окончательно угробит всю иммиграционную систему. Поэтому держим руку на пульсе и продолжаем следить за действиями нашего недалёкого президента.

Вадим Дымарский