Иммиграционной реформе быть!

Президент Дональд Трамп пообещал подписать законопроект иммиграционной реформы, которая удовлетворит представителей и демократической, и республиканской партии. Об этом глава государства заявил во время специальной встречи в Белом доме, где обсуждалась черновая версия законопроекта.

Твёрдость намерения Трампа подтвердил тот факт, что он пригласил на закрытую встречу с законодателями представителей СМИ и журналисты не только внимательно изучили главные пункты билля, но и транслировали происходящее в режиме онлайн на сайте YouTubeв течение 55 минут. 

"Президент настроен очень решительно и важный для иммигрантов законопроект скоро ляжет на его стол, - сказал сенатор-демократ Дик Дурбин, не скрывавший своей радости после часовой встречи с Трампом. - Это будет отличная сделка между республиканцами и демократами".

"Мы близки к взаимовыгодному соглашению с демократами, - сказал сенатор-республиканец Линдсей Грэм. - Обе партии хотят сказать биллю "да". Ещё никогда иммиграционная реформа не была так близка".

Дурбин, Грэм и другие "архитекторы" грядущей иммиграционной реформы считают, что билль может пройти через две палаты Конгресса уже в феврале, а получить президентскую подпись - в марте. Таким образом, 70 пунктов законопроекта вступят в силу до конца весны 2018 года. Реформа будут проведена до конструктивного диалога по другим трамповским инициативам - модернизации велферной системы, масштабной перестройки инфраструктуры, а также проекта бюджета на 2019 год.

Сразу стоит сказать, что "слоны" выиграют от реформы больше, чем "ослы". Демократы, образно говоря, находятся в заложниках республиканцев. По всей стране проходят митинги и демонстрации в поддержку 670 тысяч участников программы DACA, которые уже потеряли защиту от депортации и право на работу или вот-вот потеряют.

Трамп, фактически, прямым текстом говорит демократам, что DACAбудет спасена только в том случае, если "ослы" одобрят ряд иммиграционных ужесточений. В противном случае Белый дом попросту забудет о 670 тысячах человек, как забыл о медицинской реформе Обамакер. В таком случае одни члены DACAбудут депортированы, другие перейдут на нелегальное положение, третьи попытаются легализоваться через родственников или брак. Их судьба исчезнет из повестки Конгресса и Белого дома.

Демократы, естественно, подобного развития событий допустить не могут и своим меньшинством поддержат билль иммиграционной реформы, которая активно обсуждается с 2007 года (тогда страной руководил Буш-младший).

Итак, с вероятностью в 99% до начала лета в силу вступят следующие законы:

-670 тысяч участников DACAполучат "пожизненное" право на работу и защиту от депортации. У них не появятся грин-карты и гражданство США в рамках реформы, однако они смогут легально трудиться, платить налоги, управлять транспортными средствами и передвигаться по территории страны. Естественно, если члены DACAсовершат какие-либо тяжкие преступления, то по решению суда их могут выдворить из Америки без права возвращаться обратно.

Скорее всего, DACAсмогут претендовать на бенефиты. Более того, следующий президент-демократ сможет довольно легко выдать им грин-карты. Поэтому всем трамповцам и ненавистникам нелегалов следует признать очевидный факт: Трамп открывает дверь 670 тысячам вчерашних нелегалов (преимущественно - из Гватемалы, Сальвадора и Мексики) к длинной дороге, ведущей к гражданству США.

-Ежегодная квота на грин-карты для иностранных родственников американцев снижается с 1.1 млн. до 260 тысяч. Воссоединение с братьями, сёстрами, родителями и совершеннолетними детьми станет невозможным. Грин-карты можно будет просить исключительно для детей в возрасте до 18 лет и для жён/мужей.

Вместе с тем, все уже поданные заявки на воссоединение с родственниками останутся в силе. К примеру, натурализованные китайцы и индусы будут принимать братьев и сестёр примерно до 2048 года.

-Лотерея по розыгрышу грин-карт отменяется. С 15 мая 2018 года результаты розыгрыша смогут узнать иностранцы, заполнившие заявки осенью 2017 года. Они станут последними победителями и смогут легально въехать в США примерно через 11 - 12 месяцев.

-Обладатели рабочих виз не смогут претендовать на грин-карты и гражданство США и с большой долей вероятности будут вынуждены вернуться на родину, отработав 3 - 6 лет.

В этом пункте очень много непонятного и конгрессмены сами не понимают, что делать с обладателями виз категории H-1B.

-Работодатели будут обязаны проверять всех новых работников через систему E-Verify, которая сверяет данные человека со всеми иммиграционными базами данных. Устроиться на работу нелегально или под чужими документами станет невозможным.

Этот закон работать не будет, поскольку спрос на физическую силу довольно высокий. Владельцы ресторанов и строительные компании всё равно продолжат нанимать нелегалов. Как ни крути, но жители без документов остаются фундаментом экономики и особенно - малого бизнеса.

-На границе с Мексикой появится забор. Без неё иммиграционный билль подписан не будет. Однако эффективность стены и сроки завершения строительства вызывают большие вопросы, поэтому "ослы" рассматривают "великую стену" как инициативу бесполезную, а не антииммиграционную. 

-Получить туристическую визу в США станет ещё сложнее. Конгресс намерен внимательно изучить статистику стран, граждане которых реже всего возвращаются домой, и усложнить процедуру рассмотрения заявки на B1/B2. Иными словами, жителям постсоветского пространства (за исключением Литвы, Латвии и Эстонии) въехать в Соединённые Штаты и остаться здесь нелегально станет практически невозможно.

-Служба гражданства и иммиграции (USCIS) создаст новую визовую программу для иностранных рабочих в области сельского хозяйства. Их численность может превысить 175 тысяч человек в год.

Этот пункт вызвал очень много критики, так как фермеры окончательно потеряют интерес к робототехнике. В частности, к "умным" машинам, самостоятельно собирающим овощи и фрукты. Урожай соберут гастарбайтеры за $10 в час.

Самый главный парадокс трамповской иммиграционной реформы в том, что примерно 11 млн. нелегалов, находящихся в США, под неё не попадут. Более того, Конгресс забудет об этих людях на долгие годы, так как изменения в иммиграционном законодательстве происходят крайне редко и после текущего билля Вашингтон будет "отходить" минимум 10 - 12 лет. Поэтому на какие-то поблажки в ближайшем будущем смогут рассчитывать разве что нынешние участники DACA.

В целом, законопроект крайне противоречивый. Его можно назвать и демократичным, и консервативным. Весь вопрос в том, под каким углом изучать представленные 70 пунктов.

Тем не менее, настоятельно рекомендую всем читателям "РБ", имеющим иммиграционные трудности или желающим воссоединиться с родственниками за рубежом, сделать это как можно быстрее. Новые правила вступят в силу очень скоро, а их последствия сильнее всего ударят по разделённым границей и гражданством семьям.  

Евгений Новицкий