От депортации - до амнистии

На этой неделе появились слухи, что отмена Дональдом Трампом исполнительного указа  Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA), который защитил от депортации и разрешил легально работать в стране 850 тысячам молодых нелегальных иммигрантов, является частью иммиграционной амнистии. Якобы команда Трампа своими жёсткими действиями расчищает площадку под легализацию нескольких миллионов человек.  

Вероятность грядущей реформы подтвердили многие авторитетные демократы, включая бывшего участника президентской гонки Берни Сандерса.

“Трампу нужна обещанная им стена, и он готов торговаться с демократами, - сказал сенатор от Вермонта. - Иммиграционная реформа - это именно то, чего могут добиться демократы в сделке с президентом”.

Любопытно, что впервые за много месяцев Берни не раскритиковал Трампа за отмену DACA. Сенатор-демократ признал происходящее длинной политической игрой, в которой одни нелегалы проиграют, а другие выиграют. 

Часть республиканцев, поддерживающих частичную амнистию нелегалов, считают отмену DACA логичной и абсолютно законной. 

Если рассуждать предельно объективно, то обамовский указ DACA является на 100% дискриминационным. Он давал право на работу и защищал от депортации исключительно латинос, перешедших границу с Мексикой. Все остальные нелегалы (например, русскоязычные молодые люди, приехавшие по визе J-1 в рамках программы Work & Travel и не вернувшиеся на родину) оказывались за бортом. В 2012 году Обама открытым текстом признал, что латинос достойны остаться в США, а те же 20 - 25-летние россияне, украинцы и беларусы - нет. 

Отмена DACA - демократический способ уровнять всех нелегальных иммигрантов. Республиканцы не хотят отбирать претендентов на амнистию по возрасту и цвету кожи. Они хотят ввести другие критерии, прописанные в законопроекте Reforming American Immigration for Strong Employment Act (RAISE), который был представлен в феврале 2017 года и в настоящее время находится на рассмотрении Юридического комитета Сената. 

Суть RAISE заключается в том, чтобы оценивать легальных и нелегальных иммигрантов исключительно по уровню их потенциальной пользы для Соединённых Штатов. 

Частично тезисы законопроекта уже исполняют генеральный прокурор Джефф Сешнс, Управление по осуществлению таможенных и иммиграционных законов (ICE) и новые иммиграционные судьи. Решая судьбу каждого нелегального иммигранта, они делают акцент на трех факторах: наличии у него налоговых деклараций, отсутствие судимостей и отметок о прошлых депортациях. Если человек впервые оказался в Америке нелегально, работает, платит налоги и не нарушает закон, то его с большой долей вероятности в стране оставят. 

Судьи обамовской эпохи, напомним, решали судьбу нелегалов по наличию у них в США родственников. Если у человека пятеро детей, то будь он трижды судим за торговлю наркотиками, вождение в нетрезвом состоянии и магазинные кражи - его не депортируют. Если же нелегал чист перед законом, но холост и живёт в Америке без родственников, то его с большой долей вероятностью депортируют.

Иными словами, обамовские судьи являлись такими же дискриминаторами, как и вся программа DACA. С 2009 по 2017 годы в стране царили абсолютно извращённые понятия о том, кого лучше оставить в стране, а кого из неё выбросить.

Поскольку в дискриминационных действиях Обамы не было никакой логики, то трамповская администрация намерена  извлечь из каждого оставленного нелегала пользу для страны. Об этом как раз и говорится в билле RAISE. 

Скорее всего, иммиграционная реформа, которая может состояться уже в 2018 году, будет содержать следующие пункты. 

-Нелегальный иммигрант должен находиться в США минимум с 2012 года и иметь на руках документальное подтверждение о легальном въезде в страну (это нужно для обеспечения высокого уровня безопасности).

-В биографии нелегала не должно быть ни одного ареста или судимости. В противном случае его заявка на легализацию сразу блокируется. 

-Нелегал должен иметь среднее специальное или высшее образование (иностранное или местное),  говорить по-английски и доказать, что без особых проблем найдёт в США работу. 

-Получившие грин-карты в рамках иммиграционной реформы не смогут получать какие-либо льготы до получения гражданства США (то есть, на протяжении 5 - 7 лет после запуска реформы). 

-Каждый участник реформы будет обязан уплатить налоги за все прожитые в США годы. Если учесть, что нелегалы в основном работают за наличные, то налоговый штраф для всех будет примерно одинаковым (в районе $6 тысяч в год как это было в законопроектах иммиграционной реформы при Буше-младшем). 

Если все эти пункты будут строго исполняться, то иммиграционная амнистия коснётся 1 - 3 млн. человек. Под легализацию попадут не только латинос  - как это было при обамовской программе DACA, - но и чёрные, белые, азиаты приблизительно в равной степени. 

В реформе заинтересованы даже многие жители Канады, просрочившие в США максимальное время пребывания и теперь опасающиеся вернуться на родину. 

В выигрыше от мини-амнистии окажутся все. 

Трамп получит свой забор с Мексикой, который растянется на 1,989 миль. Он, естественно, не спасёт Америку от нелегалов из Мексики, однако президент сможет вздохнуть спокойно - своё главное предвыборное обещание он выполнит.  

Демократы смогут с гордостью продемонстрировать, что хоть кого-то им удалось легализовать аж с клинтоновских времён. Кроме того, амнистия станет своего рода извинением за провальную DACA и депортацию 3.2 млн. человек за 8 лет правления Обамы. 

Республиканцы поднимут свою популярность перед выборами 2020 года. 

Как показывают опросы, более 70% избирателей-”слонов” поддерживают частичную амнистию, если она затронет честных, работящих и целеустремлённых людей. Самое большое спасибо скажут республиканцам фермеры, которые не могут найти легальных работников даже за $10 - $12 в час (выше установленного в южных штатах минимума).  

Кроме того, все статистические показатели свидетельствуют о том, что Америке гораздо выгоднее легализовать жителей без документов, уже находящихся в США, чем тратить деньги на новых легальных иммигрантов. В экономическом плане последние приносят Америке минимальную  пользу. Именно по этой причине ежегодное количество новых грин-карт в рамках RAISE сократится с 500 тысяч до 1 миллиона штук. 

В целом, за восемь месяцев нахождения Трампа в Белом Доме нельзя точно сказать, кем именно он является для нелегалов - другом или врагом. Количество депортированных сегодня значительно меньше, чем при Обаме. Ужесточение иммиграционной политики коснулось преимущественно лиц, проживающих за рубежом (“бан мусульман” и т. п.). Отмена DACA была предсказуема, поскольку являлась исполнительным указом, принятым без участия Конгресса. Поэтому есть все основания полагать, что именно Трамп станет президентом, которого сегодняшние нелегалы будут вспоминать добрым словом. 

Вадим Дымарский