Амнистия... поневоле

Из штата в штат
№6 (356)

Самый тяжелый со времени окончания Второй мировой войны финансовый кризис, который испытывают сегодня власти практически всех 50 штатов нашей страны, заставил их пересмотреть свою политику в отношении преступлений и наказаний.
Напомним, что ужесточение в конце 80-х годов прошлого столетия уголовного законодательства, в первую очередь, в отношении лиц, владевших или занимавшихся распространением наркотиков, привело к трехкратному увеличению числа заключенных в американских тюрьмах. Расходы на их содержание возросли в четыре раза. Только за один 2000 год они составили, по данным Justice Policy Institute, 40 млрд. долларов.
Расходы огромные, расходы растут, а денег в штатных бюджетах в обрез. Что же делать? Во многих штатных столицах сегодня эту проблему решают просто и я бы сказал даже радикально: сокращают количество заключенных, досрочно выпуская их на свободу. Те, кто попал в тюрьму за правонарушения, не связанные с насилием, в том числе и мелкие торговцы наркотиками, получают вольную.
«Мы своими руками создали монстра, - говорит о современной пенитенциарной системе Соединенных Штатов Реджиналд Вилкинсон, директор тюремного ведомства штата Огайо - Department of Rehabilitation and Correction. - Нам представлялось, что набивать камеры заключенными можно бесконечно и на очень долгий срок. Пришло время отказаться от этой политики и посмотреть внимательней, на что уходят миллионы долларов».
Очень здравое суждение. Из вышеуказанных 40 млрд. долларов более половины – 24 млрд. - были потрачены на содержание заключенных, основную часть которых составляют наркоманы и мелкие драгдилеры. Ирония судьбы: суровые статьи антинаркотического законодательства, списанного с нью-йоркского «закона Рокфеллера» (принят в 1973 году), предназначались не для мелкой криминальной сошки, а для наркобаронов и крупных драгдилеров. Между тем последние в сети полиции попадались довольно редко, зато первые – в избытке. Привело это к тому, что, по данным правоохранительных органов, с 1980 по 1997 год число убийц, грабителей и прочих уголовников, отбывающих наказание в штатных и федеральных тюрьмах, возросло в два раза, зато наказанных по наркотическим статьям - в 10 раз.
В минувшем году консерватор Ковол, возглавляющий Criminal Justice Committee, предложил теперь уже бывшему губернатору штата Мичиган Джону Энглеру свой законопроект, в корне меняющий нынешнюю систему наказаний. Проект предусматривает расширение прав судей при вынесении приговора, что позволит им не осуждать подследственных на обязательные длительные сроки, а предлагать альтернативу тюремному заключению. Кроме того, закон, подписанный Энглером и имеющий обратную силу, допускает досрочное освобождение тысяч заключенных, содержащихся в мичиганских тюрьмах. Только эта мера принесет штатной казне экономию в размере 6 млн. долларов уже в первый год осуществления реформы. Вместо отсидки бывшие зеки должны будут пройти курс лечения от наркомании, получат возможность закончить среднюю школу и приобрести ту или иную специальность.
Этим же путем пошли и власти Огайо, уже выпустив на свободу 4 тысячи своих «сидельцев», что позволило закрыть одну из местных тюрем и сократить число камер содержания в четырех других.
Еще более преуспели власти Северной Каролины, где в отличие от общей тенденции приступили в реформе еще в середине 90-х. Увеличив сроки тем, кто совершал насильственные преступления, местные власти заменили «ненасильственным» правонарушителям тюремное заключение на отработки в общественном секторе. Результат не замедлил сказаться: если в 1994 году 42 процента всех арестованных отправлялись за решетку, то сегодня - меньше 30 процентов.
Можно предвидеть вопрос читателя: а не скажутся ли все эти реформы, вызванные во многом бюджетными проблемами, на безопасности граждан и уровне преступности?Если верить экспертам, ухудшения ситуации не произойдет. Ведь матерые уголовники никакого снисхождения не получат. Держать же в тюрьме невольно оступившихся или больных людей, а наркомания – тяжелая болезнь, становится все более накладно для общества. В любом случае, если эксперимент не удастся, можно вернуться к старому. Уж чего-чего, а тюрем в нашей стране в 90-е понастроили основательно. Так основательно, что многие из них сегодня охранять некому...