Спасение утопающих...

Америка

Все-таки  классика – это действительно на все времена. Кто бы  мог подумать, что лозунг «Спасение утопающих – дело рук самих утопающих» из города Васюки, придуманный авторами «Двенадцати стульев»,  когда-нибудь станет заголовком  статьи об экономической ситуации  в современной Америке.  А в роли «утопающих» выступят штаты этой великой страны  и, в частности, родина восьми американских президентов - штат Огайо.

Можно ли было  предположить такое, если до захлестнувшего страну мирового финансового кризиса этот высокоразвитый индустриальный штат  производил транспортное оборудование, сборные металлоконструкции, сталь и чугун, известные во всем мире шины Goodyear, автомобильные и авиационные двигатели, занимал второе место после Калифорнии  по производству пластмасс... При этом даже тогда, когда безработица в стране составляла всего 4 процента, в Огайо она была еще ниже. А по производству валового продукта штат занимал седьмое место в стране. Да что там говорить, будь он отдельным государством, по экономическим показателям  был бы на 17-м месте в мире.

Так было еще не так давно, но общенациональный промышленный спад не пощадил и Огайо. За прошлое десятилетие штат потерял больше 500 тысяч рабочих мест, 80 процентов которых составляли хорошо оплачиваемые производственные позиции. От многих некогда преуспевающих городов, таких, как Акрон, Кошоктон, Дефьянс, Мэнсфилд, Ньюарк, Ван-Верт, Зейнсвилль, осталась лишь тень того, чем они были когда-то. А город Афины (известна склонность американцев называть свои города именами европейских столиц), в котором более половины жителей живут ниже уровня бедности, даже получил печальную известность как второй по этому показателю город в Соединенных Штатах.

Текущие итоги процессу оттока населения подвела прошлогодняя перепись, которая показала, что из Огайо бегут безработные и особенно молодежь, вследствие чего штат уже потерял право на два из своих 18 мест в Палате представителей американского Конгресса.

Штат опустошен иностранной конкуренцией. Последние опросы населения показали, что подавляющее большинство избирателей считает главной причиной потери большого числа рабочих мест передачу их за границу.

«Нам следовало кардинально изменить сложившуюся ситуацию, - говорит Роберт Тафт, восемь лет до того занимавший губернаторское кресло. – Причем разработать долгосрочную стратегию, а не какие-то временные меры. У нас не было другого выбора».

Первый толчок для обновления Огайо был дан его избирателями, одобрившими программу экономического развития «Третья граница» стоимостью 2,3 миллиарда долларов и рассчитанную на срок до 2015 года. Новый губернатор-республиканец Джон Kейсик решил ускорить процесс перемен и сделать его более эффективным. Для этого он переместил часть средств в новую программу Ohio Job Ready Sites – JRS («Готовые для работы места в Огайо»).

В рамках JRS в штате были созданы подготовленные для строительства свободные участки земли разной площади, к которым подведены вода, канализация, электричество, газ и оптико-волоконная связь, и которые может соединить с остальным миром собственная железнодорожная ветка. Стоимость одного акра этих участков составляет 15 тысяч долларов, они практически готовы к использованию их различными компаниями, отбираемыми по конкурсу Департаментом развития штата. Всего было рассмотрено более 60 предложений, одну треть из них отобрали для последующего финансирования.

Основной принцип отбора – претендент должен выпускать полезную продукцию. «Мы по-прежнему хотим быть штатом, который делает нужные вещи», - говорит Марк Квэйм, местный венчурный капиталист, вкладывающий деньги в становление и развитие новых компаний.

Перечень финансируемых штатом проектов подтверждает этот принцип. Подобные программы существуют во многих штатах, но Огайо отличает масштаб: 1,4 миллиарда долларов, которые здесь выделили на экономическое развитие, направляются в виде наличных денег, ссуд и налоговых льгот в автомобильные и биотехнологические компании, исследования пластмасс, на создание современных обрабатывающих предприятий пищевой промышленности, строительство новых и реконструкцию старых промышленных и офисных парков...

Города Огайо и его графства предоставляют налоговые льготы почти любому бизнесу или застройщику, который просит об этом. Существует в Огайо и одна необычная субсидия: половина собранных с успешных  компаний муниципальных налогов возвращается им как премия от  местных властей.

American Greetings, крупнейшая компания по выпуску поздравительных открыток, получила субсидии штата на перевод своего производства с двумя тысячами работников из одного города Огайо в другой. Сеть ресторанов Боба Эванса использует деньги штата на переезд ее штаб-квартиры из района Коламбуса, заселенного людьми с низким доходом,  в богатые пригороды. А гигантская компания Procter and Gamble из Цинциннати, несмотря на свое богатство и протесты сенаторов-демократов штата, в ноябре получила 250 тысяч долларов на строительство автомобильной парковочной стоянки.

Когда успешной местной фирме-дистрибьютору аудио- и электронных книг Overdrive, обслуживающей 10 тысяч библиотек, потребовался офис большего размера, компания получила от штатных властей налоговую льготу в размере 484 тысяч долларов. «При этом все обошлось без бюрократических проволочек, - рассказывал ее президент Стив Поташ. - Со штатом приятно иметь деловые отношения».

В Огайо всемерно поддерживают сотрудничество бизнеса и науки. В том же Коламбусе вновь образованная компания Quasar перерабатывает отходы - сточные воды, коровий навоз, пищевые продукты - в природный газ. Она получила грант штата в размере 2 миллионов долларов, ссуду в 3 миллиона и  миллион от федеральных фондов на строительство собственного завода. Правление фирмы скоро переместится в новое субсидированное штатом офисное здание в кампусе Университета Огайо, при котором работает, также на штатные и местные субсидии, 57-акровый исследовательский парк BioHio.

К сожалению, не все одобренные проекты удается осуществить в намеченные сроки. Многие из них отстают от графика, не обеспечивают создания новых рабочих мест или обещанной окупаемости. Так, завод по производству синтетического природного газа в Лиме стоимостью в несколько миллиардов долларов, несмотря на штатную, местную и даже федеральную помощь, все еще не собрал необходимой для полного финансирования суммы. А тем временем кризис и низкие цены на природный газ еще более затруднили оценку долгосрочных перспектив проекта.

Подвел штат и Магнитогорский металлургический комбинат из России. Он отказался от предварительно согласованного с властями Огайо строительства сталелитейного завода. Предприятие должно было выпускать из металлолома миллион тонн автомобильного листа в год, а инвестиции в проект могли составить 680 миллионов долларов. Теперь все это рухнуло. Руководство комбината объяснило свое решение сложившимся в Соединенных Штатах низким спросом на стальную продукцию, а в Огайо теперь трижды подумают, прежде чем связываться с российскими предпринимателями.

И все же не эти примеры определяют эффективность усилий администрации штата по восстановлению экономики. В Департаменте развития, например, не теряют надежды на конечный успех привлечения на созданную у городка Вапаконета 471-акровую промышленную зону крупной автомобильной компании или другого инвестора.

Кстати, предыдущие действия по спасению автомобильной промышленности уже предотвратили крах занятости в Огайо и восстановили некоторые производственные рабочие места. В марте уровень безработицы в штате упал до 8,9 процента, что лучше среднего показателя по стране.

Губернатор Кейсик сумел убедить своих законодателей ввести в расходную часть бюджета выделение дополнительных 100 миллионов долларов в год на экономическое развитие, получая их за счет использования прибыли от продажи алкогольной продукции. Одна только эта сумма затмевает расходы на аналогичные цели почти в любом штате страны.
«Мы надеемся пробудить промышленность и двинуться дальше вперед, - говорит Эндрю Дохрел, президент Торговой палаты Огайо. – Это должно сработать, поскольку все наши усилия нацелены на то, что необходимо и полезно».
Желающие открыть в Огайо новый бизнес или расширить старый на выгодных условиях могут навести необходимые справки в веб-сайте www.development.ohio.gov/entrepreneurship/faq.htm.