Америка
По городам Америки прокатилась волна протестов. Особенно агрессивно они прошли в Балтиморе, штата Мэрилэнд, где сопровождались поджогами, грабежами и прочим вандализмом. Причиной их, а скорее триггером, было, как мы знаем, недовольство поведением полицейских. В апреле полиция Балтимора задержала 25-летнего афроамериканца Фредди Грея, который через несколько дней скончался в больнице с травмами, полученными при неустановленных обстоятельствах.
В данном случае действительно неясно, как он получил травму, несовместимую с жизнью, камеры не запечатлели никаких нарушений. Но во многих других случаях применения полицейскими силы мы, зрители, обычно видели, как это происходило. Ведь все полицейские снабжены сейчас автоматическими видеокамерами, фиксирующими все контакты с гражданами. Да и участники, и прохожие сейчас моментально снимают все происходящее на камеру телефона.
И хотя полицейские в большинстве случаев действовали в рамках закона, и этому есть неопровержимые доказательства, полицейское начальство стало срочно разрабатывать документы, которые, по сути, означают новую доктрину взаимодействия полиции с населением. При знакомстве с ней не оставляет впечатление, что вопросы безопасности явно ушли на второй план. Основной становится забота о создании в органах массовой информации благоприятного имиджа как деятельности полицейского, так и его непосредственного начальства. Полицейские обставлены огромным количеством вопросов, на которые они для себя должны ответить, прежде чем принимать решение о применение силы.
В принципе, это правильно. Но всему есть разумные пределы, есть необходимый баланс между благоприятным имиджем и общественной безопасностью. Кстати, в том же Балтиморе в период, предшествующий беспорядкам, пошли дальше. Прежде чем произвести арест, полицейский должен получить «approval» от вышестоящего начальника.
Но к Балтимору мы еще вернемся, а пока обратимся к более близкой нам географии, а именно - к замечательному городу Сан-Франциско, просто известному в наших краях как «Город».
Сан-Франциско знаменит тем, что в вопросах прогрессизма всегда идет впереди если не планеты всей, то Америки – это уж точно. 27 апреля начальник полиции Сан-Франциско Грег Зур выпустил меморандум 15-106, который базируется на следующей ключевой фразе: “Avoiding the ‘Lawful but Awful’ Use of Force. Другими словами, если применение силы полностью в рамках закона, но способно плохо отразиться на имидже полиции, его предписывается избежать.
Коротко и ясно. Впрочем, не совсем ясно. Или даже совсем не ясно.
Следует ли нам, жителям Сан-Франциско и его окрестностей, признать, вслед за полицейским начальником, что главной заботой полиции становится не общественная безопасность, а увеличение «розовости» на картинке, изображающей работу стражей порядка? Нет, роль пиара никто не отменял, что неужели трудно просчитать результаты таких меморандумов?
Между тем, задачи полиции в том же Сан-Франциско несравненно сложны и так. В то время как в некотором расстоянии от города расцветает Силиконовая Долина с ее образованными и законопослушными гражданами, в Сан-Франциско полиция имеет дело с массой бездомных, у которых, как это можно предположить, нет ни должного уважения к закону, ни желания выполнять требования правопорядка и общественной гигиены. Бездомные оккупировали парки, улицы, подворотни. Законопослушные граждане, жители Сан-Франциско, в ходе своих ежедневных будничных дел все чаще встречаются с пренебрежением их правами и их безопасностью.
Город объявлен sanctuary – безопасным прибежищем нелегалов и бездомных, где полицейский не может поинтересоваться статусом подозрительного человека. Да и сама такая «подозрительность» - подозрительна, ибо оставляет якобы место для полицейской предвзятости. В «безопасном прибежище» все равны – и законопослушный гражданин, и нелегал, и бомж, подворовывающий из запаркованных машин. Неудивительно, что жители все чаще должны нивелировать свою жизнь под хронических нарушителей общественного порядка, которые, тем не менее, «вне подозрения».
И вот в таких условиях начальник полиции Сан-Франциско издает меморандум, который еще раз пересматривает и без того либеральные взаимоотношения полицейского и нарушителя.
Разумеется, в городе-sanctuary нельзя поинтересоваться, был ли человек депортирован из страны ранее.
Надо сказать, что в законе имеется статья, что при двух и более депортациях нелегальный иммигрант отправляется в тюрьму. Но на практике никто этот закон не выполняет: и возможностей для этого нет, и тюрьмы, и их бюджет не резиновые. А уж в городах-sanctuary об этом не может быть и речи.
А теперь вернемся ненадолго в Балтимор.
Как известно, тот, кто бежит позади, оказывается первым, когда все разворачиваются и бегут в обратном направлении. Так произошло и с Балтимором. Он был (и есть!) в числе городов с самой большой преступностью, т.е. в этом смысле был в арьергарде. Но теперь, спустя несколько месяцев после печальных событий, мэр города Стефани Роулинг-Блэйк (Stephanie Rawlings-Blake) издала приказ об увольнении начальника полиции Антони Баттса (Anthony Batts). На его место назначен Commissioner Кевин Дэвис (Kevin Davis), имеющий огромный опыт и впечатляющий послужной список. «Нам нужны изменения, - сказала она. – Это было нелегкое решение, но я приняла его в интересах жителей Балтимора, которые хотят безопасности и улучшения обстановки». А уволенный полицейский комиссионер был вроде бы автором печально известного приказа полиции: «Ничего не делать. Пусть грабят и сжигают. Это всего лишь имущество!» (хотя в момент происходящих событий нам сказали, что эти слова были произнесены самой Стефани Роулинг-Блэйк.)
Но роль начальника полиции, видимо, была решающей. Более того, он даже запретил полицейским облачиться в защитное обмундирование. Этим самым он еще раз подчеркнул свой приказ: не вмешиваться!
Итак, срочно назначен новый руководитель. И хоть мы категорически против предвзятых расовых подходов, здесь уместно будет сказать, что взамен чернокожего комиссионера назначен белый.
Две вещи, несомненно, будут будоражить ваш мозг, читатель.
Вам будет казаться, и не без оснований, что кадровые перестановки только на первый взгляд выглядят как «разворот» и работа над ошибками.
Это может быть, во-первых, самоспасение мэром самой себя – вроде, это не я давала такой приказ, а начальник полиции. Я тут не причем. И, во-вторых, это вполне может быть временная рокировка, для того чтобы навести порядок, принять, как говорится, меры, а потом все вернется на свои места. И былой герой, проев свое более чем щедрое выходное пособие в 190 тысяч долларов, возвратится в городскую номенклатуру.
Мы же вернемся в Сан-Франциско, где на наших глазах происходят решительные изменения: из полицейских готовят скорее каких-то социальных работников, которые будут, перефразируя девиз нового меморандума, не «ужасными», а «прекрасными».
Ну, что ж, они могут даже раздавать нарушителям цветочки, но вот вопрос, который волнует каждого: как это отразится на общей безопасности и правопорядке?
Ася Крамер