Нужны ли нам «крысы»?

Америка

Впервые крысиный портрет я увидел на дверях квинсовской пиццерии в начале 90-х , тогда федеральной прокуратуре в конце концов удалось посадить за решетку “крестного отца” клана Гамбино Джона Готти до конца его жизни. Это знаменательное событие случилось только благодаря сотрудничеству со следствием довереного помощника «крестного отца» - Сэмми Гравано. И хотя этот качок-головорез имел прозвище «Бык», потрясенные его предательством местные итальянцы из окружения Готти изобразили доносчика в виде отвратительной крысы с физиономией Гравано.
Легендарный организатор могущественного профсоюза транспортников Майк Куил однажды в перепалке со своими недругами запальчиво выкрикнул: «Уж лучше быть «красным», чем «крысой». Сказал – что думал, а нужно заметить, что дело было в самый разгар «холодной войны» и маккартизма, когда в Америке шарахались от любого, кто симпатизировал «комми».
Непримиримый Майк наверняка перевернулся в своей могиле, когда работник нью-йоркской подземки Хуан Сантос настучал начальству на своих коллег по бригаде о том, что они трудятся не более 4 часов в день, а в остальное время заняты своими делами. Он также с готовностью выдал подробности их не слишком перегруженного рабочего дня тележурналистам АВС, которые скрытой камерой засняли занятых просмотром газет ремонтников и даже их совместный поход в пивной бар.
Расплата последовала неотвратимо. Когда Сантос поднимал инструмент, кто-то из коллег столкнул его с платформы сабвея на железнодорожное полотно. С переломанным носом и выбитыми зубами Сантос успел выкарабкаться наверх до прихода поезда. Сейчас он залечивает раны и с содроганием раздумывает о стене неприязни, с которой ему придется столкнуться по возвращении на рабочее место.
В столь же незавидном положение находится полисмен Адриян Скулкрафт, который вздумал записывать на миниатюрный магнитофон служебный инструктаж и частные разговоры в 81-м полицейском участке бруклинского района Бедфорд-Стайвесант. За два года службы он накопил немало компромата как на своих сослуживцев, так и на командиров, после чего предоставил его городской прессе.
Оказалось, что благополучная статистика правонарушений в этом беднейшем районе города является дутой: заботящиеся о своем продвижении по службе сержанты постоянно отчитывают патрульных за слишком обильное количество протоколов и зарегистрированных жалоб от местных жителей. Так, например, на записи один из сержантов инструктирует подчиненных: «Если по какой-либо причине жертва ограбления отказывается направляться в участок на полицейской машине, не нужно оформлять это происшествие».
Еще одной «находкой» в борьбе с преступностью было занижение тяжести правононарушений. Например, вместо вооруженного ограбления составлялся протокол об «утере личных вещей», случаи избиения оформлялись как нарушения общественного порядка. В качестве еще одного способа уменьшения числа запротоколированных преступлений применялся допрос с пристрастием... пострадавшего! Под предлогом сбора информации жертве правонарушения задавались вопросы типа «Был ли ты сам когда-либо арестован?» или «Ты уверен, что тебе нужно ввязываться в судопроизводство?», после чего предлагалось отозвать свое заявление.
И, наконец, благодаря магнитофонным записям Скулкрафта всем стал известен «секрет», о котором догадывались многие автолюбители Нью-Йорка. На одной из поверок лейтенант 81-го полицейского участка требует от каждого патрульного выписывать за смену по 3 штрафа за непристегнутый ремень, минимум один штраф за разговоры по телефону во время вождения и еще 11 за другие нарушения. Полисменам, которые не проявляли надлежащей активности, грозило перемещение на трудные участки в неудобные смены. Тем кто подумывал о продвижении по службе, отказывали в выдаче положительной характеристикт.
Давление возрастало к концу каждого отчетного квартала, когда командованию нужно было срочно улучшить статистику работы участка надлежащим числом выписанных штрафов по каждому виду нарушений. Это был самый настоящий план по тикетам, существование которого всегда отрицали представители Полицейского управления.
Адриян Скулкрафт доложил вышестоящему командованию о порядках в 81-м участке, после чего весьма крутые меры были приняты... к нему самому! К нему домой нагрянул наряд оперативников, которые силой доставили его в наручниках в один из госпиталей Нью-Йорка для психиатрического обследования.
Кстати, полиция Нью-Йорка никогда и не скрывала использование конфиденциальной информации как от своих сотрудников, так и от всех других жителей города. Имеется даже анонимная телефонная линия 1-800-577-TIPS, выделяются немалые деньги для вознаграждений информаторов и расходы на оповещение населения о разыскиваемых лицах. Например, за выдачу преступника, стрелявшего в копа, установлено вознаграждение 10 тысяч долларов.
У густозаселенных «проджектов» Бруклина курсирует полицейский вэн с громкоговорителем, через который местных жителей призывают поставлять конфиденциальную информацию по недавним происшествиям. И как уверяют ветераны полиции, успех в раскрытии многих преступлений во многом основан на показаниях случайных свидетелей или доносах из окружения самого преступника.
Сказать, что доносчиков не любят в гетто, - было бы слишком мягко: в «каменных джунглях» Нью-Йорка гуляет полная недвусмысленной угрозы поговорка - «Snitches get stitches» (Стукачам зашивают раны).
С появлением новой угрозы - терроризма, - ФБР и другие агентства организовали сеть информаторов в различных общинах Нью-Йорка. Прошлой зимой с их помощью был раскрыт заговор нескольких мусульманских фанатиков, связанных с “Аль-Каедой”, в организации теракта в нью-йоркской подземке.
Государственная налоговая служба IRS также полагается в своей работе на звонки рядовых граждан, для чего три года назад даже был организован интернет-сайт, куда огромное число американцев с готовностью сообщают секреты своих коллег, соседей и даже родственников о сокрытии доходов, недоплате налогов и других финансовых нарушениях. За помощь в раскрытии такого рода правонарушений информаторам выплачивают от 10 до 30 процентов от общей суммы сокрытого налога и штрафа, причем в наибольшей степени стимулируется содействие в «раскулачивании» наиболее обеспеченных мошенников с годовым доходом свыше 200 тыс. долларов.
На этом вебсайте имеется инструкция, правила и даже образец заявки-доноса для удобства «свистунов»-whistleblowers (так чиновники  предпочитают называть информаторов вместо оскорбительных кличек «крысы» или «стукачи»).
Среди американцев отношение к доносительству двоякое. С одной стороны, у многих оно вызывает брезгливое чувство и конечно же гнев у тех, кто пострадал в результате предательства кого-либо из круга доверенных лиц. Но в то же время большинство людей понимают, что малосимпатичные «крысы» приносят обществу ощутимую пользу. Сразу после  публикации откровений Скулкрафта число зарегистрированных правонарушений в том же 81-м участке подскочило на 76%, что отражает действительный уровень преступности в этом опасном районе Бруклина. Всполошившиеся чиновники принимают срочные меры по наведению порядка на улицах и проводят кадровые перемещения тех, кто вместо реальной работы занимались подтасовкой статистики. Могу также засвидетельствовать, что после шокирующего интервью Сантоса менеджеры транспортного управления более оперативно пересматривают графики проведения ремонтных работ.
По примеру IRS пошло другое федеральное агентство – SEC, которое регулирует работу финансовых учреждений. Оно  разработало схожую программу получения анонимных сигналов от брокеров и инвесторов с целью обуздания небывалой волны злоупотреблений на фондовой бирже.