“Новый курс” штата Теннесси

Америка

Чтобы составить  представление о Линдене, не нужно даже посещать этот крохотный, с населением менее восьми тысяч человек, буколический городок в глухом уголке штата Теннесси. Достаточно взглянуть на фотографию его Сити-холла - одноэтажный домик, сравнимый по высоте с размерами полощущегося над ним  огромного американского флага, и все станет понятно.
Тем не менее, этот административный центр маленького сельского графства Perry, расположенного в 90 милях к юго-западу от столицы штата Нэшвилла, получил общенациональную известность. К сожалению, не за что-то, заслуживающее подражания, а за самый высокий в Соединенных Штатах уровень безработицы.
В Теннесси она уже давно превысила среднюю по стране цифру – 9.5 процента, а во многих графствах штата достигает 12, 16, 18 и больее процентов. Но Perry выделяется даже на этом незавидном фоне. Еще совсем недавно здесь не имеи куда приложить руки более четверти работоспособного населения.
Особенно тяжелое положение сложилось здесь после перевода в Мексику крупного «градообразующего» предприятия – завода автомобильных запчастей Fisher & Company. Его отсутствие действительно подорвало жизнь городка, а уволенных жителей, казалось, лишило последней надежды.
Неожиданная помощь пришла из столицы штата Нэшвилла. Губернатор и поддержавшие его члены Ассамблеи решили истратить часть денег из пакета, выделенного федеральным правительством с целью стимулирования  экономики,  на существенное уменьшение безработицы в наиболее пострадавшем от нее графстве.
Пока все другие штаты ждут масштабных проектов, которые будут запланированы и утверждены для них крупными строительными компаниями, власти Теннесси выбрали для себя испытанную модель «нового курса», позволившую миллионам американцев быстро получить работу, потерянную во время Великой депрессии 1929-1933 гг.
В своей речи при выдвижении его кандидатуры на пост президента Ф. Д. Рузвельт говорил: «Я обещаю вам, я обещаю себе новый курс для американского народа». Как известно, Новый курс в корне изменил принципы социальной политики, привел к государственному регулированию экономических механизмов и изменил отношение американцев к роли федерального правительства.
Просматриваемая, что называется, невооруженным глазом аналогия с предвыборными обещаниями Барака Обамы, с его призывами к «переменам» и нынешней ситуацией в политике и экономике и побудила руководство штата добровольцев, как еще называют Теннесси, воспользоваться историческим примером.
«Если бы я мог создать W.P.A., я бы его создал», - признается губернатор Теннесси демократ Фил Бредезен, имея в виду рузвельтовское Управление общественных работ ( - W.P.A.), основное федеральное ведомство по трудоустройству безработных в ходе осуществления Нового курса. - Я на самом деле думаю, что президент идет правильным путем, стимулируя экономику, но большая часть выделяемой им материальной помощи пока еще вне досягаемости, а когда у вас 27-процентная безработица, как в графстве Perry, переживающем настоящую депрессию, действовать нужно незамедлительно».
В то время как другие штаты раздумывают, как именно истратить выделенные им в соответствии с Законом о восстановлении экономики (Recovery Act) 5 миллиардов долларов, предназначенные для временной помощи нуждающимся семьям с детьми и которые обычно выдаются им в виде грантов наличными деньгами и оплаты производственного обучения, Теннесси решил потратить от 3 до 5 миллионов долларов из его доли стимулов на немедленное создание новых рабочих мест. При этом штат даже не стал дожидаться официальной документации из Вашингтона, чтобы оправдать свои действия перед федеральным правительством. Они использовали эти деньги, чтобы субсидировать 300 новых рабочих мест в графстве Perry у самых разных работодателей - от Департамента транспорта штата до маленького ларька, где продают молочный коктейль для школьников.
В результате уровень безработицы в графстве уже в июне упал до 22.1 процента, то есть снизился на 20 процентов. Причем эта цифра подсчитана без учета новых рабочих мест, о которых уже есть договоренность с работодателями, обещающими трудоустроить дополнительное количество безработных. Цель же, которую поставили себе власти штата и графства, - 40 процентов, кажется теперь тоже вполне достижимой.
...К своему сорокалетию Фрэнк Смит получил «подарок» от банка - его семью угрожали выселить из дома. Незадолго перед этим он потерял работу водителя-дальнобойщика и временно занимался тем, что расчищал лесной участок для прокладки через него линии электропередачи. Благодаря инициативе властей штата он получил работу в местном Транспортном управлении и смог остаться жить на прежнем месте. «Нам повезло, - говорит бывший водитель, - нам не пришлось уезжать, как многим другим».
...53-летний однофамилец Фрэнка Майкл Смит более тридцати лет управлял на заводе автопогрузчиком, а теперь сменил его на бульдозер «Катерпиллер», на котором расчищает участки земли для строительства жилья.
...Для Скотта и Алисон Кимбл завод автодеталей был не просто местом работы: здесь они впервые встретились на сборочном конвейере, полюбили друг друга и поженились. Когда завод закрыли, супруги Кимбл вместе со многими из их друзей и соседей остались без работы и без медицинской страховки.
Выжить им помогли средства, выделенные штату федеральным правительством на стимулирование  экономики. Сейчас Скотт трудится в Транспортном управлении, а его жена помогает таким же неудачникам, какими еще недавно были они сами, принимая по телефону заказы на формы заявлений о пособиях по безработице.  «Я знаю, что чувствуют эти люди, - говорит Алисон об обращающихся к ней. - Я не так давно была в их положении».
...Потерявший работу и дом 55-летний Роберт Маккин стал сотрудником того же Транспортного управления, арендует дом, имеет медстраховку и другие бенефиты, полагающиеся государственным служащим, в том числе скидку на оплату учебы его дочери в штатном колледже. «Со степенью она всегда сможет найти какую-нибудь работу», - надеется Маккин.
Новый подход к использованию средств, выделенных для стимулирования  экономики, облегчает в Теннесси положение не только взрослых, но и подростков, найти приработок которым, как правило, намного труднее, чем их родителям. Тысячи молодых жителей по всему штату трудятся этим летом на самых разных рабочих местах и на производственной практике, организованных штатом на федеральные деньги.
В графстве Perry с одним из самых высоких в стране показателей безработицы и лишь несколькими ресторанами фаст-фуд и розничными магазинами, которые нанимают подростков на временную работу, 150 молодых людей в течение всех каникул получают теперь минимальную зарплату.
Заработанные деньги они собираются потратить на оплату учебы в колледжах или на новую одежду для школы. А 17-летняя Ноэль Дилл хочет купить себе новый автомобиль и, как она шутит, тем самым простимулировать падающую экономику.
... Только что поступивший в колледж Даниэль Киллиэн уже снял более полутора десятков рекламных видеосюжетов для торговых компаний Линдена. Выпускник средней школы - один из 65 молодых людей в графстве Perry, которые работают в VisionPerry, укомплектованном молодежью от 16 до 24 лет новом офисе, занимающемся вопросами экономического и культурного развития.
Работая 32 часа в неделю в расположенном в старом здании банка в даунтауне Линдена офисе VisionPerry, подростки успешно справляются с обязанностями вебдизайнеров, бизнес-рекрутеров, художников-графиков и организаторов намечающихся в графстве событий. Они отсылают пресс-релизы в местные газеты, изучают историю города и стараются сделать его более привлекательным, очищая от грязи и пыли здания и тротуары.
Одни устанавливают в пустых витринах исторические панорамы, чтобы не так бросались в глаза объявления с предложениями аренды пустующих помещений. Другие помогают местным художникам рисовать красочные фрески на исторические сюжеты на стенах зданий главной улицы Линдена. Третьи выкладывают мозаики из цветных стеклянных плиток на общественных мусорных баках. Четвертые организовали в городе летний фестиваль искусств для туристов.
VisionPerry - единственная летняя программа такого рода в Теннесси, а возможно, и во всех Соединенных Штатах, говорит Майкл Думонт, ее директор и местный бизнесмен, управляющий отелем Commodore. И хотя выделенные на нее «стимулирующие» фонды должны закончиться к концу сентября, Думонт надеется, что деятельность VisionPerry продолжится и после этого срока.
Правда, не все будут этому рады. Извечный конфликт отцов и детей и здесь сыграл свою роль. «Старики- консерваторы не понимают, зачем нужен весь этот ренессанс, - жалуются ребята. -  А вы спросите детей, и они скажут вам зачем». 
 «Раньше говорили: если хочешь, чтобы из тебя что-нибудь получилось, уезжай из этого захолустья, - рассказывает Киллиэн. – Но пришло время, когда люди начинают гордиться своим графством и вещами, которые здесь производят».
Две трети новых рабочих мест в Теннесси открыто в обратившихся за федеральной помощью фирмах частного сектора. Не все из них знают сегодня, что будет с ними в сентябре 2010 года, когда стимулирование экономики штата прекратится. Однако многие рассчитывают, что полученный сейчас импульс позволит им развиваться и дальше. На это надеются, например, владельцы недавно восстановленной гостиницы  Commodore Hotel Linden, которая благодаря «стимулирующим» деньгам увеличила численность обслуживающего персонала, повысила доходы и за этот счет серьезно укрепила свое финансовое положение.
Мэр графства Джон Кэрролл хочет восстановить в Perry заброшенный рыбзавод. «Привлечем сюда новых работников, - сказал он, - и у нас заработает еще одна отрасль промышленности».
Надолго сохранить новых помощников в пекарне, грузчиков и водителей надеется и местная кондитерская компания  , которой привлеченные на федеральные средства рабочие уже помогли утроить производство тортов и сладких пирогов, а также расширить зону обслуживания на большую часть Теннесси.
И все же, несмотря на явный успех необычной инициативы, ее авторов и людей, которых она спасает, не оставляет беспокойство о будущем.
«Эта работа - не постоянное решение, - говорит Скотт Кимбл. - Нашему графству нужны крупные и устойчивые промышленные предприятия. Но сейчас у нас по крайней мере появилась надежда».